非政府组织参与社会治理的有效性研究——基于电子治理的视角

摘要

随着改革开放的深入发展以及社会治理格局的变迁,非政府组织逐渐成为社会治理的重要力量。学术界对非政府组织参与社会治理的研究长期徘徊在分析其原因、作用、机制上,缺乏对参与治理实际效果的研究。信息技术的发展为非政府组织参与社会治理提供了新的方式即电子治理方式。非政府组织不仅是社会治理的重要力量同时也是电子治理的重要主体。
　　依托治理理论对电子治理的主体和内容进行分类,得出了电子治理视角下非政府组织参与社会治理的主要方式是网络基础设施建设、在线资源收集、在线信息公开、网络动员、在线服务传递以及在线民主协商。根据上述分类深入剖析了电子治理视角下非政府组织参与社会治理的原因、模式、机制以及目标。依托新公共管理理论中对效率、效果、效能的追求,研究提出了以参与治理行动结果为参考、以参与治理目标为导向、以评价行动结果实现目标的程度为衡量标准的参与治理有效性评价体系。根据评价体系对一个典型的网络非政府组织个案——“麦田计划”参与社会治理的有效性进行测评。用个案实际情况逐项对照评价标准作为测评方法,测评结果表明该非政府组织在资源收集、信息公开、网络动员、服务传递方面基本有效,而在线民主协商方面基本无效。根据测评结果分析出影响非政府组织参与社会治理有效性的因素为:组织合法性身份、网络知识和网络化发展意识、多治理主体在线互动渠道数量及互动实效、网络基础设施投入程度、使用互联网应用熟练程度、在线服务深度以及组织内部管理信息化程度。根据影响因素,提出提高非政府组织参与社会治理有效性的对策:放宽非政府组织准入和管理限制、建立孵化基地培育非政府组织向网络化发展、扩宽多治理主体在线互动渠道、增加网络软硬件设施投入、灵活运用多种互联网应用、探索深度在线服务以及加强非政府组织信息化内部管理。

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第一章 导论

1.1研究的缘起

1.2研究的意义

1.3文献回顾

1.4研究内容与研究方法

第二章 基础理论与概念界定

2.1基础理论

2.2概念界定

2.3社会治理、非政府组织以及电子治理三者关系

2.4本章小结

第三章 电子治理视角下非政府组织参与社会治理概述

3.1非政府组织参与社会治理的原因

3.2非政府组织参与社会治理的模式

3.3非政府组织参与社会治理的机制

3.4非政府组织参与社会治理的目标

3.5参与治理有效性评价标准建立方法

3.6基于目标导向的参与治理有效性评价标准

3.7本章小结

第四章 参与治理有效性实证研究——以麦田计划为例

4.1选取麦田计划作为研究对象的原因

4.2麦田计划组织概况

4.3麦田计划参与社会治理的有效性分析

4.4影响非政府组织参与社会治理有效性的内在因素分析

4.5本章小结

第五章 提高非政府组织参与社会治理的有效性之途径

5.1放宽网络草根非政府组织准入限制和管理限制

5.2建立孵化基地培育非政府组织向网络化发展

5.3拓宽在线互动渠道，加强在线民主协商实效

5.4增加网络软硬件设施投入

5.5灵活运用多种互联网应用

5.6探索深度在线服务

5.7加强非政府组织信息化内部管理

第六章 结语

参考文献

致谢