公共政策视角下的城市新区规划建设研究——以南宁五象新区为例

摘要

现在城市之间的竞争越来越体现在为经济发展服务的公共领域竞争，而建设城市新区这种积极的规划行政，对引导城市发展和解决城市问题起着有效的作用。伴随着广西城镇化的进程，南宁市老城区已经不能满足南宁市未来经济社会发展的需要。在此背景下，在南宁发展建设五象新区应运而生。伴随着城镇化进程的日益加快，城市的发展空间不足，城市功能定位需要完善。在公共政策的视角下研究探讨如何完善城市新区规划建设具有重要的现实意义和理论价值。
　　本文通过对五象新区规划和建设现状进行概述，以及对五象新区进行的PEST分析和SWOT分析指出了五象新区存在的问题，主要有规划目标不够明确、缺乏征地方案、基础设施建设缓慢、融资渠道受阻、组织机构不健全等问题，并指出了这些问题的产生原因，为完善城市新区规划建设提出了诸多政策意见。笔者认为城市新区建设应加强法制规划，维护新区政策的权威性，并且畅通协调、控制和监督等管理体制，通过转变传统工作作风，调动多方合力推进项目建设，并且进行多元化拓展融资渠道建设。最后本文提出了要在法制、政策、体制、机制、组织结构以及经济方面为城市新区规划提供多方位保障，从而推动城市新区规划建设。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的和意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 文献综述研究

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 文献综述述评

1．4 研究思路和研究方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

1．5 研究涉及的基本概念

1．5．1 城市新区的基本概念

1．5．2 城市规划的基本概念

第2章 公共政策的基本理论及城市规划的公共政策属性分析

2．1 公共政策的概念内涵

2．2 现代公共政策的主要特征

2．2．1 公共政策问题复杂化

2．2．2 公共政策主体多元化

2．2．3 公共政策范围扩大化

2．3 公共政策制定的基本理论

2．3．1 公共政策制定的含义及主要特征

2．3．2 公共政策制定的基本原则

2．4 公共政策执行的相关理论

2．4．1 政策执行的概念

2．4．2 公共政策执行的原则

2．4．3 公共政策的执行模型

2．5 城市规划的公共政策属性

第3章 南宁市五象新区规划建设的基本情况

3．1 广西南宁五象新区规划概况

3．1．1 规划建设的背景

3．1．2 规划建设的范围

3．1．3 规划建设的目标

3．2 广西南宁五象新区建设现状

3．2．1 重点产业项目推进情况

3．2．2 九大板块发展现状

3．2．3 基础设施建设情况

3．2．4 机构建设及配套政策

3．3 广西南宁五象新区建设PEST分析

3．3．1 政策和经济环境分析

3．3．2 社会文化和技术分析

3．3．3 相关公共建设项目分析

3．4 广西南宁五象新区建设SWOT分析

3．4．1 优势分析

3．4．2 劣势分析

3．4．3 机会分析

3．4．4 威胁分析

3．4．5 综合矩阵分析

第4章 南宁市五象新区规划建设存在问题及原因分析

4．1 存在问题

4．1．1 缺乏明确的规划目标导致规划反复调整

4．1．2 缺乏相应的征地方案导致征地拆迁困难

4．1．3 项目的配套设施和基础设施建设缓慢

4．1．4 融资渠道不畅通导致项目建设资金不足

4．1．5 对公共政策、环境影响等因素考虑不周全

4．1．6 项目建设组织机构和管理体制机制不畅

4．2 原因分析

4．2．1 公共政策权威性未受到足够重视导致执行困难

4．2．2 公共政策执行机构不完善

4．2．3 公共政策执行人员配备不足

4．2．4 公共政策配套政策不完善

4．2．5 公共政策主客体沟通不畅

4．2．6 公共政策制定与执行的线性误区

第5章 完善城市新区规划建设的政策建议

5．1 南宁市五象新区规划建设政策分析

5．1．1 依法规划从而维护新区规划政策的权威性

5．1．2 依法落实征地拆迁等前期准备工作

5．1．3 完善新区配套的基础设施建设

5．1．4 加大财政政策和金融政策支持

5．1．5 健全组织机构，提高执行者素质

5．2 城市新区规划建设的政策分析

5．2．1 保证公共政策的合法化和新区规划的法律地位

5．2．2 畅通协调和控制监督各种管理体制

5．2．3 落实责任形成合力推进项目建设

5．2．4 拓展融资渠道并且降低融资成本

5．3 城市新区规划建设的保障措施

5．3．1 法制和政策保障

5．3．2 体制和机制保障

5．3．3 组织机构保障

5．3．4 经济保障

结束语

参考文献

致谢