新公共服务理论视域下美丽乡村建设研究——以广西融水苗族自治县为例

摘要

中共十八大提出了“美丽中国”概念，“美丽乡村”是将“美丽中国”的宏伟蓝图的目标细化。美丽乡村建设是我国深化新农村建设，进一步统筹城乡发展、促进乡村经济发展、改善农村人居环境的一项新政策。2013年，广西壮族自治区党委、政府以“美丽广西”为主题，分阶段逐步开展美丽乡村建设，计划经过7年时间，使农民居民生产条件、生活水平、生存环境全面提高，建成幸福和谐的美丽乡村。
　　融水是广西贫困少数民族自治县，在开展美丽乡村建设活动中，面临着乡镇众多且基础设施落后、财政资金不能满足建设需要、各乡镇发展不均衡、群众思想落后不主动参与等问题，造成这些问题的原因在于政府使用的从上到下强制推行的工作方式，没有唤起乡村的主体意识，同时缺乏社会力量的支持。
　　新公共服务理论强调政府的职能是服务而不是管理，重视公民权利和公共利益。从建设服务型政府的理念来说，乡村建设的主体应当是村民，政府的角色是为服务提供者而不是管制者，政府的主要目标是实现群众的公共利益而不是政府绩效。在美丽乡村建设过程中，政府必须自己认识到并让村民感受到，无论是在政策形成的过程中，还是在政策执行的过程中，政府都是开放的并且是可以接近的，村民应该参与到项目的规划和实施中，成为美丽乡村建设的主体。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 选题的背景和意义

1．2 国内外相关研究综述

1．2．1 对国外乡村建设的研究

1．2．2 对国内乡村建设的研究

1．2．3 国内新公共服务理论研究

1．3 研究方法及研究内容

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究内容

1．4 创新点

第二章 相关概念及理论基础

2．1 乡村

2．2 美丽乡村建设

2．2 新公共服务理论

2．4 乡村治理理论

第三章 融水美丽乡村政策实施现状

3．1 融水区域概况

3．1．1 融水自然环境概况

3．1．2 融水社会经济概况

3．2 融水美丽乡村政策实施具体过程及成效

3．2．1 “美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2012-2020)

3．2．2 融水清洁乡村活动方案

3．2．3 融水清洁乡村活动成效

第四章 融水美丽乡村建设存在问题及原因分析

4．1 融水美丽乡村建设存在问题

4．1．1 部门对话不足，行政效率低下

4．1．2 政府主导实施，公众被动参与

4．1．3 财政资金不足，基础设施欠缺

4．1．4 忽视公共利益，乡镇投入不均

4．1．5 缺乏战略思考，统筹管理脱节

4．2 融水美丽乡村建设问题原因分析

4．2．1 部门权责不清，临时机构协调难

4．2．2 自上而下管制，乡村没有话语权

4．2．3 政府独自开展，社会力量不足

4．2．4 追求表面政绩，根本目标偏离

4．2．5 重视项目建设，缺乏规划协调

第五章 新公共服务视角下融水美丽乡村建设路径选择

5．1 融水美丽乡村建设目标

5．2 美丽乡村建设的实施路径

5．2．1 优化部门职能，加强协调合作

5．2．2 服务而非掌舵，建设服务型政府

5．2．3 将公共利益作为主要目标，重塑公共治理体系

5．2．4 加强战略思考，科学规划协调

5．2．5 以人为本，加强群众在政策制定过程中的参与力度

5．3 融水美丽乡村建设政策建议

5．3．1 改善组织机构，提高行政效能

5．3．2 充分发挥“五会屯治”村民自治作用

5．3．3 以产业促进美丽乡村建设

5．3．4 环境卫生市场化

5．3．5 大力发展生态旅游

结论

参考文献

致谢