基于业务流程再造理论的隶属海关功能化改造研究——以南宁关区隶属海关为例

摘要

当前我国经济正处于重要战略转型期，“四个全面”、“五大发展理念”、“一带一路”、“互联网+”、“开放型经济新体制”等诸多新思维、新理念正在推动实施。与之相对应，海关总署进行了一系列重大业务改革，“两大中心、三项制度”等主题改革项目随之确立。广西作为国家“一带一路”战略重要枢纽和门户的位置日趋凸显，面向东盟、辐射大西南、衔接粤港澳，为广西对外贸易发展带来重大机遇。作为海关监管一线的隶属海关，有必要积极作为，顺应国际物流“线性”监管的需要，因地制宜对隶属海关进行功能上的差别化分类定位，构建执行层优势互补、错位分工、互有侧重、顺势协同的监管格局，提升执行层整体监管效能，促进我国外贸向更高层次发展。
　　本文结合通关一体化背景下南宁关区隶属海关功能现状分析，对南宁关区隶属海关机构设置、实际运作及功能定位情况进行简要介绍，深刻剖析发展现状和存在的主要问题，就功能化改造的必要性和基础条件展开论述。根据业务流程再造理论再造策划、重新设计流程、流程规范化以及再造实施四大步骤，对隶属海关功能化改造路径进行描述。首先，结合各隶属海关地理位置、业务特点等情况对隶属海关功能定位进行构想，如口岸型、属地型以及综合型海关相关功能等;其次，以客户为导向，以强化监管、提高效率、降低成本为目标，基于流程再造理论对企业申报流程、税收征管流程、风险防控流程以及后续监管流程进行重新设计;第三，重新设计人事及组织结构，分析隶属海关功能化改造过程中容易遇到的系列问题，提出功能化改造的保障措施。最后，提出新旧流程切换的实施方法和注意事项，评估业务流程成效，不断修正、完善新流程。

目录

声明

摘要

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的目的和意义

1．2 研究现状

1．2．1 与业务流程再造理论有关的研究

1．2．2 海关功能化改造研究

1．2．3 研究述评及本文的创新点

1．3 基本思路与研究方法

1．3．1 基本思路

1．3．2 研究方法

1．3．3 主要内容与基本观点

第二章 业务流程再造理论与隶属海关功能化改造概述

2．1 业务流程再造理论概述

2．1．1 业务流程再造理论的内涵

2．1．2 业务流程再造的本质和特点

2．1．3 业务流程再造的主要形式

2．2 业务流程再造在政府管理中的应用

2．2．1 政府部门流程再造

2．2．2 政府流程再造与业务流程再造的关系

2．2．3 政府部门流程再造的指导原则

2．3 隶属海关功能化改造的内涵

2．3．2 隶属海关功能化改造的背景、含义和内容

2．3．3 业务流程再造理论对隶属海关功能化改造的适用性分析

第三章 通关一体化背景下南宁关区隶属海关功能现状分析

3．1 基本情况概述

3．1．1 南宁关区隶属海关机构设置情况简介

3．1．2 问题表象与实质诊断

3．2 基础条件和现实意义

3．2．1 隶属海关功能化改造的基础条件

3．2．2 隶属海关功能化改造的现实意义

3．3 国内外海关功能化改造成功经验带动

3．3．1 国外海关发展战略对海关功能化改造的启示

3．3．2 国内海关功能化改造实践案例

第四章 流程再造：南宁关区隶属海关功能化改造建设路径

4．1 再造策划

4．1．1 目标形态

4．1．2 构想描述

4．2 重新设计流程

4．2．1 企业申报模式再设计

4．2．2 税款征收模式再设计

4．2．3 风险管理模式再设计

4．2．4 后续管理模式再设计

4．3 流程规范化

4．3．1 优化人事及组织结构

4．3．2 流程再造的注意事项

4．3．3 流程再造的保障措施

4．4 再造实施

4．4．1 新旧流程切换

4．4．2 评估新流程

第五章 总结与展望

参考文献

致谢