广西体育高等专科学校相思湖校区项目PPP模式应用研究

摘要

体育是一个国家进步和人民健康水平的重要体现。目前，随着体育高校扩大招生规模、拓宽办学空间和办学思路，各体育高校纷纷大规模地扩建校园或兴建新校区。新校区工程建设周期长、投资数量大，且大多作为教育领域的非经营性项目，如不采取有效建设模式，仅凭政府有限的资金投入，投资目标将难以实现，严重阻碍体育事业的发展。
　　PPP（公私合作关系:Public-private Partnership，是公共基础设施的一种项目融资模式）成为化解高等院校相关政府性债务的有力武器之一。通过政府负责政策，社会私营执行政策，实现社会民间资本引入公共部门，在提高资源利用效能效率的同时，既减轻了政府财政负担，又增强了公民意识和社会认同感。同时，我国PPP模式得到了政策和法律法规的支持，十八届三中全会之后，我国发改委和财政部颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2014年，财政部经过讨论颁布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，2014年10月，李克强总理提出要积极推广PPP模式。
　　本文针对政府出资建设体育高校的融资建设现状，对广西体育高校新校区PPP建设模式进行了探讨，通过理论分析和参考政策文献资料，简述PPP模式的定义、特点、功能以及分类，研究PPP模式在应用中的创新性和局限性;以广西体育高等专科学校相思湖校区项目为实际案例，结合广西体育类高校现状分析，分析PPP模式对于广西体育高等专科学校相思湖校区项目的适用性和可行性;探讨广西体育高等专科学校相思湖校区项目PPP模式的风险分配框架、合同体系、运作方式及投资回报机制等问题;通过对PPP模式的理论分析和实证案例分析，分析当前体育高校新校区建设融资模式面临的问题，并对相关问题提出对策建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究内容及研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

第二章 PPP模式相关理论概述

2．1 PPP模式的定义和特点

2．1．1 PPP模式的定义

2．1．2 PPP模式的特点

2．2 PPP模式的功能

2．3 PPP模式的分类

2．4 PPP模式应用的创新性与局限性

2．4．1 PPP模式应用的创新性

2．4．2 PPP模式应用的局限性

第三章 广西体育高等专科学校相思湖校区项目PPP模式构建

3．1 广西体育类高校现状分析

3．2 运用PPP模式的必要性和可行性分析

3．2．1 广西体育高等专科学校相思湖校区项目概况

3．2．2 运用PPP模式的必要性

3．2．3 运用PPP模式的可行性

3．3 项目运作方式

3．3．1 项目特点

3．3．2 项目运作模式判定

3．3．3 PPP模式各参与方

3．3．4 项目运作结构图

3．4 风险分配基本框架

3．4．1 风险分配的原则

3．4．2 项目风险识别

3．4．3 项目风险分配

3．5 合同体系

3．5．1 合同编制依据

3．5．2 合同体系

3．5．3 项目边界条件

3．6 投资回报机制

第四章 广西体育高等专科学校相思湖校区项目PPP模式实施

4．1 项目建设PPP模式运作面临的问题

4．2 建设与运营

4．2．1 建设期

4．2．2 运营期

4．3 调价机制

4．4 项目移交

4．4．1 移交范围

4．4．2 移交委员会

4．4．3 项目移交前的维护

4．4．4 移交验收标准

4．4．5 保险和承包商保证的转让

4．4．6 技术的移交

4．4．7 合同的转移

4．4．8 人员的续用与解聘

4．4．8 无关物品的搬移

4．4．9 风险转移

4．4．10 移交费用

4．4．11 移交效力

4．4．12 非正常移交

4．4．13 项目移交违约及处理

4．5 项目运行保障

第五章 广西体育高等专科学校相思湖校区项目PPP模式应用保障

5．2 建立健全监管构架

5．2．1 政府部门监管

5．2．2 中期评估

5．2．3 用户／公众监管

5．2．4 金融机构监管

5．2．5 行业主管部门监督

5．2．6 其他利益相关者监管

5．3 发挥政府机构的能力

5．4 强化专业人才机构培育力度

第六章 结论与展望

6．1 结论

6．2 创新点

6．3 论文研究的不足和进一步展望

参考文献

致谢