公路超限超载运输的治理研究——以广西为例

摘要

随着中国经济快速发展，公路交通网络逐步完善，公路货物运输量也稳步增长，但一些运输业主为追求利益最大化，不顾交通安全和国家有关规定，在公路运输中违法超限超载运输，且超限超载比例和频率不断上升，已成为当前政府公共管理领域的难题之一。
　　本文运用治理理论、外部性理论对公路超限超载运输进行研究，指出超限超载运输行为的负外部性及其影响，明确超限超载运输治理的意义。论文通过调查发现广西治理工作中存在政府机构责任落实不到位、全区治超工作不平衡，执法标准不统一、执法依据不完善，源头治理不到位、路面执法成本高，计重收费收缴矛盾突出，市场主体分散、组织化程度低，社会主体参与程度低、诚信教育水平不高等问题，并从治理的主体、治理手段等层面深刻分析原因，结合国内外先进经验，提出进一步完善公路超限超载运输治理的对策与建议:从政府、市场、社会三个方面入手，既要完善“政府主导，部门联动”的治理机制、完善法律法规、改进治理手段，又要发挥市场主体的作用，加快完善道路运输市场诚信体系，加快货运行业转型升级、加快公路产权改革，还要发挥第三部门和公众的作用，共同协作治理，使超限超载运输行为产生的负外部性内部化，实现公共利益的最大化，达到善治目的。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景和意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 文献研究

1．2．2 实践探索

1．3 研究思路和方法

第二章 公路超限超载运输治理的理论基础

2．1 公路超限超载运输的涵义和认定

2．2 外部性理论

2．2．1 外部性的涵义和负外部性内部化的方法

2．2．2 公路超限超载运输的负外部性及其内部化分析

2．3 治理理论

2．3．1 治理理论的内涵

2．3．2 公路超限超载运输的公共治理属性

第三章 广西公路超限超载运输治理的现状和问题分析

3．1 广西进行超限超载运输治理的现状

3．1．1 治理的政府机构

3．1．2 治理的主要手段

3．1．3 市场主体参与情况

3．1．4 社会主体参与情况

3．2 广西公路超限超载运输治理存在的问题

3．2．1 部分政府机构责任落实不到位，全区治超工作不平衡

3．2．2 执法标准不统一，执法依据待完善

3．2．3 源头治理不到位，路面执法成本高

3．2．4 计重收费中收缴矛盾突出

3．2．5 市场主体分散，组织化程度低

3．2．6 社会主体参与程度低、诚信教育水平不高

3．3 广西公路超限超载运输治理存在问题的原因分析

3．3．1 基于政府的原因分析

3．3．2 基于市场的原因分析

3．3．3 基于社会的原因分析

第四章 公路超限超载运输治理的对策与建议

4．1 从政府角度入手治理超限超载运输行为

4．1．1 继续完善“政府主导、部门联动”的治理机制

4．1．2 完善治超的法律法规

4．1．3 推行低成本高效能的执法检查

4．1．4 完善公路收费工作

4．2 从市场角度入手治理超限超载运输

4．2．1 完善道路运输市场诚信体系

4．2．2 加快货运行业转型升级发展

4．2．3 进一步明晰公路产权

4．3 从社会角度入手治理超限超载运输行为

4．3．1 鼓励第三部门发挥作用

4．3．2 鼓励公众发挥作用

结论

参考文献

致谢