GN食品药品监督管理所监管工作存在的问题及其改进研究

摘要

食品药品，是维持人类生活与生命安全的必需物品。食品药品安全，是我国目前最大的民生、最基本的公共安全，关系公民的身体健康和生命安全，影响着社会发展的健康和稳定，因此国家高度重视。2013年国家食品药品监管系统改革后，于2014年6月GN食品药品监督管理所正式成立，在“减政放权”背景下,食品药品安全监管的主战场集中到乡镇所，监管的主力军成了乡镇所监管队伍。但是新设立的乡镇食品药品监管所并不能较快、较好地适应眼前的监管需求，困难重重，GN镇食品药品安全监管的实际效果远不如预期，乡镇食品药品安全状况令人堪忧。乡镇食品药品安全监管状况急需尽快得到改善，这对于保障公民的生命健康和财产安全、护航全面建成小康社会具有重要意义。
　　本文运用了文献研究法、实地调查法和案例分析法对GN食品药品监督管理所进行深入研究和分析。通过运用文献研究法，搜集了解国内外关于食品药品安全监管的相关研究，全面熟悉过去十多年里有关基层食品药品安全及其监管的文献研究状况，掌握已研究的范畴和尚未研究解决的问题。通过运用实地调查法，采取现场观察和询问相互结合的方式开展实地调查，了解熟悉GN食品药品监督管理所的机构性质、人员组成、工作职责、任务分工，以及年度重点工作、日常监管工作、专项检查工作、许可审批、稽查办案和食品药品监管对象等基本情况和第一手原始资料，为进一步的研究分析、发现问题提供准确、可靠的材料支撑。通过运用案例分析法，对GN食品药品监督管理所进行案例研究，对其监管工作等多方面现状进行分析，找出监管工作存在的问题及其原因，并针对这些问题提出相应的改进对策，为较好地解决该所监管工作中存在的问题提供切实有效的决策参考。
　　最后提出“改进监管机制和完善所内部制度，进行合理的分工与合作”、“加强巡查检查，增强食品药品生产经营行为监管的有效性”、“加强隐患排查，积极防控食品药品安全事件”、“加强专项整治，严厉打击制售假冒伪劣违法行为”和“广泛开展宣传教育，积极动员社会力量共同参与”五大改进建议，得出通过改进监管机制和完善制度与分工、加强巡查检查、加强隐患排查、加强专项整治和广泛宣传教育等可较大地提升乡镇食品药品的监管水平和较好地解决GN食品药品监督管理所监管工作中存在的问题这一结论。该结论可使GN镇食品药品安全问题隐患处于可控可管之中，不发生食品药品安全事故，又可以为类似乡镇食品药品监督管理所监管工作的改进提供借鉴意义。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 逃跑背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外的研究现状

1．3．1 国外食品药品安全监管研究现状

1．3．2 国内食品药品安全监管研究现状

1．3．3 国内外的研究现状述评

1．4 本文研究方法与研究思路

1．4．1 研究方法

1．4．2 研究思路

1．5 本文可能的创新点

第二章 GN食品药品监督管理所简介及其监管工作现状

2．1 乡镇食品药品监管概述

2．1．1 乡镇食品药品安全监管的概念

2．1．2 乡镇食品药品安全监管的特点

2．1．3 乡镇食品药品监督管理所的概念

2．1．4 乡镇食品药品监督管理所的监管工作类型

2．2 GN食品药品监督管理所简介

2．2．1 基本情况

2．2．2 人员情况

2．2．3 监管对象

2．3 GN食品药品监督管理所监管工作的现状

2．3．1 监管工作制度

2．3．2 监管工作方法

2．3．3 监管工作流程

2．3．4 监管工作效果

第三章 GN食品药品监督管理所监管工作存在的问题及其原因分析

3．1 GN食品药品监督管理所监管工作存在的问题

3．1．1 内部制度建设不完善，缺乏必要的分工与合作

3．1．2 监管力度不严，食品药品生产经营行为比较混乱

3．1．3 隐患排查不够重视，食品药品安全事件时有发生

3．1．4 专项整治不够深入，违法行为查处力度轻

3．1．5 不重视宣传教商，过于依靠自身力量进行监管

3．2 GN食品药品监督管理所监管工作存在问题的原因分析

第四章 GN食品药品监督管理所监管工作的改进

4．1 GN食品药品监督管理所监管工作的改进思路

4．2 GN食品药品监督管理所监管工作的改进建议

4．2．1 改进监管机制和完善所内部制度，进行合理的分工与合作

4．2．2 加强巡查检查，增强食品药品生产经营行为监管的有效性

4．2．3 加强隐患排查，积极防控食品药品安全事件

4．2．4 加强专项整治，严厉打击制售假冒伪劣违法行为

4．2．5 广泛开展宣传教育，积极动员社会力量共同参与

第五章 GN食品药品监督管理所监管工作改进的保障措施与效果预期

5．1 保障措施

5．2 效果预期

5．2．1 监管机制与所内部制度改进效果预期

5．2．2 食品(含保健食品)监管改进效果预期

5．2．3 药品监管改进效果预期

5．2．4 化妆品监管改进效果预期

5．2．5 医疗器械监管改进效果预期

6．1 研究结论

6．2 主要贡献

6．3 不足之处

6．4 研究展望

参考文献

致谢