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十八大以来中国共产党党内巡视制度创新研究——以新修订的《中国共产党巡视工作条例》为中心的考察

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声明

摘要

导论

一、课题来源

二、选题的研究意义与目的

三、国内外研究现状、水平及发展趋势

四、拟解决的问题和采取的研究方法

五、基本概念

第一章 中国共产党党内巡视制度的由来及十八大以前的建设历程回顾

一、中国共产党党内巡视制度的由来

(一)借鉴了我国古代的巡察制度

(二)继承与发展了马克思恩格斯、列宁的监察思想

二、十八大以前中国共产党党内巡视制度的建设历程回顾

(一)党内巡视制度的初步探索和建立(1921-1949)

(二)党内巡视制度的继续探索(1949-1966)

(三)党内巡视制度探索的中断(1966-1978)

(四)党内巡视制度建设的恢复和发展(1978-2012)

三、十八大以前中国共产党党内巡视制度建设的成就

(一)巡视监督制度环境初步得到优化

(二)初步建立了一支专业化和职业化的巡视干部队伍

(三)巡视工作机制初步确立

(四)有了一部专门的巡视法规

(五)巡视工作制度化和规范化初显成效

第二章 新条例的出台背景及其对旧条例的继承

一、新条例的出台背景

(一)落实全面从严治党的责任

(二)顺应新形势下健全党内监督的要求

(三)推动巡视工作创新发展的需要

二、新条例对旧条例关于党内巡视制度相关规定的继承

(一)在条例制定目的方面具有继承性

(二)在条例制定原则方面具有继承性

第三章 新条例:十八大以来党内巡视制度创新的重要成果

一、关于党内巡视主体方面的创新

(一)巡视主体职责细化

(二)巡视主体选配条件更加严格

二、关于党内巡视范围方面的创新

(一)巡视范围全覆盖

三、关于党内巡视权限方面的创新

(一)建立组长库,实行“一次一授权”

(二)中央巡视组实行“三个不固定”

四、关于党内巡视工作方法方面的创新

(一)拓宽巡视工作发现问题的途径

(二)首次将“专项巡视”写入条例

(三)聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”

(四)巡视成果“双反馈”、“双报告”

五、关于党内巡视结果运用制度的创新

(一)纪律更加严明

(二)惩治力度加大

六、增加了关于党内政治巡视的条款

(一)巡视定位更加精准

(二)巡视目标更加明确

(三)巡视作用更加突出

第四章十八大以来中国共产党党内巡视制度创新的成效及经验

一、十八大以来中国共产党党内巡视制度创新的成效

(一)创新了巡视监督方式,提高了巡视工作效率

(二)健全了巡视监督机构,完善了巡视制度体系

(三)提高了党内巡视监督成果的运用率

(四)密切了党同人民群众的关系,凝聚民心

(五)进一步推动了反腐倡廉建设

二、十八大以来中国共产党加强党内巡视制度建设的经验

(一)重视党内巡视制度的顶层设计

(二)提高全党对党内巡视工作地位和作用的认识

(三)严格落实巡视工作责任追究机制

(四)建立一支高素质的巡视干部队伍

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文情况

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摘要

党的十八大以来,反腐一直作为中国共产党的重要任务。当前反腐败斗争情形复杂多变,巡视成为了党内监督的重要法宝,也成为反腐的重大武器。中央把巡视利剑作用提高到了最高的地位。2015年颁布的《中国共产党巡视工作条例》和2017年新修改的《中国共产党巡视工作条例》,使巡视制度得到了更全面的完善。
  本文通过把2009年《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称“旧条例”)和2015年版、2017年修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下统称“新条例”)进行对比为基础,从新条例的文本解读出发,在深入分析新版巡视条例的独特之处的基础上,深入总结自十八大以后党内巡视监督取得的成果及探索成果背后得出的启示。首先,主要对十八大以前中国共产党党内巡视制度建设历史进行回顾,其中分别对中国共产党党内巡视制度的由来、十八大以前中国共产党党内巡视制度建设历程、十八大以前中国共产党党内巡视制度建设的成就进行回顾;其次,分析新条例对旧条例关于党内巡视制度相关规定的继承;再次,通过对新版巡视工作条例的分析,运用文献研究法和文本解读法,分析新版《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作调整和巡视制度完善以及创新之处,总结巡视制度科学化建设方面的成果;最后,总结十八大以来中国共产党党内巡视制度创新的成效及经验。

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