农村治理中基层党组织功能再造研究

摘要

党的领导是实施农村振兴战略的根本保证。农村基层党组织功能良性运行是实现农村善治的重要环节。运用政党适应性理论为分析工具，通过审视“国家-政党-社会”的关系，提出农村基层党组织功能的定位，并结合实际调研得到的一些数据和案例分析当前农村基层党组织功能异化的几个突出表征，体现在功能隐身、功能运行错乱以及功能行政化，并由此引发农村治理权力失序、农民组织化发展程度低、村民自治流于形式等农村治理困境。因此必须对农村基层党组织功能进行再造，实现农村基层党组织功能由行政化向政治化回归。通过对实地调研的三个典型案例进行分析与经验提炼，提出党组织功能再造需要实现“内适应”和“外适应”的双重革新，一方面要优化农村基层党组织自身结构，在组织体系机制方面进行创新，提高党员素质，因地制宜，结合当地具体环境明确党组织功能定位;另一方面要明确“两委”的职责，规范“两委”关系，积极引导、支持民间组织发展来承接更多农村治理功能，为党组织减负，同时科学定位农村基层党组织功能，健全功能考核体系。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 背景与问题

1．2 研究的目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究的意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究综述

1．3．3 简要述评

1．4 理论工具与方法

1．4．1 理论工具

1．4．2 研究方法

第二章 农村治理中基层党组织的建设与功能定位

2．1．农村治理的内涵

2．1．1 农村治理的概念

2．1．2 农村治理的内容

2．1．3 农村治理的主体

2．2 农村治理与基层党组织发展历程

2．2．1 全能主义国家：农村基层党组织的普遍建立

2．2．2 国家与社会关系转型中的基层党组织

2．3 农村基层党组织组织功能的定位

2．3．1 引导功能

2．3．2 服务功能

2．3．3 整合功能

2．3．4 监督制约功能

第三章 农村治理中基层党组织功能运行现状分析

3．1 数据获取与描述性分析

3．1．1 样本获取与基本情况描述

3．1．2 当前农村治理挑战

3．1．3 当前农村基层党组织建设特征

3．2 农村基层党组织功能运行现状

3．2．1 农村基层党组织功能弱化

3．2．2 农村基层党组织功能运行错乱

3．2．3 农村基层党组织功能行政化

3．3 农村基层党组织功能异化下的农村治理困境

3．3．1 农村治理权力结构失序

3．3．2 农民组织化发展程度低

3．3．3 村民自治流于形式

第四章 基层党组织功能再造的实证分析

4．1 环境适应——贫困山区党支部的叙事

4．1．1 广西南宁市隆安县南圩镇銮正村简介

4．1．2 贫困山区党支部成功让村庄脱贫的叙事分析

4．1．3 贫困山区党支部成功让村庄脱贫的经验提炼

4．2 功能嵌入——边陲农村社区党组织的经验

4．2．1 广西百色市那坡县镇玉社区治理情况简介

4．2．2 农村基层党组织功能嵌入的叙事分析

4．2．3 农村基层党组织功能嵌入的经验提炼

4．3 能人治理——平原地区联合党组织的故事

4．3．1 广西贵港市夏里村简介

4．3．2 平原村庄党支部依托能人治理的叙事分析

4．3．3 平原村庄党支部治理绩效突出的经验提炼

第五章 农村基层党组织功能再造的可行路径

5．1 优化农村基层党组织建设

5．1．1 创新农村基层党组织设置

5．1．2 提升农村基层党组织成员的整体素质

5．1．3 提供农村基层党组织功能良性运行资源保障

5．2 适应挑战，与外部环境进行互动革新

5．2．1 推动村两委工作体制机制创新

5．2．2 充分挖掘农村社会治理资源

5．3 科学定位农村基层党组织功能

5．3．1 突出不同农村治理场域中的党组织功能

5．3．2 健全农村基层党组织功能运行考核机制

结语

参考文献

附录： 农村基层治理体制改革与机制创新问卷调查

致谢

攻读学位期间发表论文情况