进口废纸原料检验检疫风险评估指标体系的建立

摘要

目前新传染病不断出现，某些老传染病又死灰复燃，传染病的范围并没有缩小，事实上在不断扩大，随着人口在全球范围内频繁流动，传染病病原体被带到世界各地；随着全球经济一体化，频繁流动的物资是公共卫生事件全球化的中间媒介，这是因为物资不但本身可能携带病原微生物，还可以通过医学媒介生物传播疾病，导致疾病传播；同时由于世界发展的不平衡，恐怖事件和手段日益增多；其他如化学品或核放射材料的意外对世界公共卫生带来威胁。而进口的废旧物品中更是含有各种各样对人体和环境有害的可引发公共卫生事件的危险因子，尤以废纸为甚，而目前我国对废纸的检验检疫多是通过感观检验检疫来判断进境废纸的卫生与植物卫生状况以及可能存在的环保问题，缺乏一套客观的有预见性的标准来对其卫生与植物卫生状况和可能存在的环保问题进行评价，以此为切入点，本研究尝试将风险评估引入对废纸检验检疫业务改革之中。从理论上，阐明检验检疫风险评估的科学性；在方式上，设计一套风险评估指标量化评估规则。为此，建立一系列对各种进口废旧物品的风险评估体系以便对我国进口的废纸可能会引发的公共卫生事件的可能性及危害进行评估。指标的建立应以多年对各种进口废物带来的各种危险因子进行综合评价从而确定切实有用的评估指标来对所检验检疫的废纸进行评估，来科学地判断该批废纸的风险，从而为相应的管理提供科学的依据。而不是目前的依赖政策和已经对环境造成污染或对人员造成伤害后再禁止进口某种废物。建立一套风险评估系统，进而完善我国的出入境检验检疫工作，适应新《国际卫生条例》的修改，加快与国际接轨的步伐，促进市场经济的持续健康发展，同时保障人民群众的身体健康! 研究目的目前我国确定是否进口某一种废物多是根据已经进口且在短期内是否对环境和人员造成危害，以及根据舆论反应后来考虑制定相应的政策，而这时往往已对环境或人员造成伤害，缺乏一套客观的有预见性的标准来事先对其评价，防患于未然。因此，本课题设计借鉴其他领域的方法将风险评估应用于对废旧物品带来的危险性的分析和评判，确定影响其危害性的主要因素，并将这些因素定量化，通过计算风险值来评判其对环境和人身的危害，从而为国家制定关于废旧物品进口的政策提供客观、及时、准确的科学依据，最大程度地降低进口废旧物品对我国环境和人员的伤害。 研究方法综合多年来增城出入境检验检疫局对废纸进口的记录和查阅相关的文献，总结出进口废纸中常见的危险因素；通过查阅文献、总结经验、咨询专家确定各类风险因素风险评估指标；对各类风险因素风险评估指标进行量化；确定总的风险值的计算方法；制定并总结了用于废纸检验检疫过程中的量表和流程图，同时运用于实际工作中与当前的方法进行比较以检验方法的可行性和科学性。 研究结果确定了进口废纸中常见的危险因素，确定了各类风险因素风险评估指标，量化了各类风险因素风险评估指标，确定了总的风险值的计算方法，初步制定了可用于废纸检验检疫过程中的量表和流程图，与当前方法相比更加科学、客观。 小结本研究综合多年来增城出入境检验检疫局对废纸进口的记录和查阅相关的文献、咨询专家，确定了进口废纸中常见的危险因素，确定各类风险因素风险评估指标，量化了各类风险因素风险评估指标，确定了总的风险值的计算方法。初步制定了可用于废纸检验检疫过程中的量表和流程图，使进口废纸原料检验检疫工作初步走向科学化，规范化。

目录

文摘

英文文摘

第1章前言

1.1风险的提出和有关定义

1.2风险评估的应用和方法

1.3风险评估应用于植物检疫领域的历史

1.4新形势下进口货物检验检疫面临的挑战

1.5我国进口废纸检验检疫的现状

1.6进口废纸进行风险评估的紧迫性

第2章方法

2.1识别风险因素

2.2确定各类风险因素风险评估指标

2.3量化各类风险因素风险评估指标

2.4制定量表并确定风险值计算方法

2.5制定进口废纸风险评估流程图

2.6运用实际工作验证量表

第3章结果

3.1风险因素

3.2确定的各类风险因素风险评估指标

3.3量化的各类风险因素风险评估指标

3.4制定的量表及确定的风险值计算方法

3.5进口废纸风险评估流程图

3.6应用实例

第4章讨论

4.1本研究的现实价值

4.2同当前方法比较的优劣势

4.3关于定性和定量分析相结合的风险评估方法的评价

4.4关于各类风险因素及其评估指标的代表性和量化的科学性问题

4.5关于应用过程中各种指标选择和判断的问题

4.6关于风险高低的界定及不同风险值采取何种措施的问题

4.7关于动态丰富修改量表的问题

第5章结论

参考文献

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