广州市越秀区政府机构编制管理研究

摘要

机构编制管理就是通过科学界定职责、合理设置机构、恰当配备编制、及时推进改革,不断完善党的领导和国家政权建设的组织形式及其管理方式,进一步提高党的执政水平和政府的管理能力,促进社会进步和经济的发展。当前,我国正处在新的历史发展时期,民众对整个政府的管理方式提出了新的要求。广州市是我国的重要城市,现共有十个区,越秀区是其中之一,既是老城区也是中心城区,如何以基层社会需要为目标合理配置机构编制和转变政府职能,进一步完善区的机构编制管理,改善政府“缺位”、“越位”的现象,对完善广州市乃至我国其它地区的政府行政管理方式、构建和谐社会意义重大,因而是亟需进行探讨和研究的。
　　 区级政府的机构编制管理必须立足国情与本地区的特点,才能收到良好的效果。同时,机构编制管理又有着自身的规律,存在许多共性的东西。本文主要通过查阅历史资料及统计数据,搜集中央、省、市各时期机构编制管理方面的文件资料,在中国机构网上查阅中国机构理论研究文献,借鉴国外政府管理模式和机构编制设置的有益内容,结合原东山区编委办和区划调整后新越秀区编委办的工作开展情况,用实证的方法,通过分析几次机构改革后区级政府机构编制设置情况,结合越秀区的区情,综合论述机构编制管理中机构编制管理法制化方面、管理主体设置方面、职能配置方面、机构设置方面、编制配备方面、监督检查方面六方面存在的:机构编制管理方面的立法缺失;编委缺乏专职性:编委办缺乏权威性:区级政府部门职能配置的规定实操性差;议事协调机构过多;机构设置缺乏规划,被动应急;编制配备缺乏规范性;区级政府部门配备的编制承载力不足;机构编制配置后的监督工作难以落实,缺乏可行性;机构编制监督检查没有形成体系等问题。
　　 结合越秀区机构编制管理的特点,提出通过完善机构编制立法、创新机构编制部门设置模式、科学界定机构职能、合理设置机构、规范编制配备、落实监督检查等方面来进一步完善广州市越秀区政府的机构编制管理,以满足基层社会的需要。相信随着机构编制管理法制化的逐步实现,机构编制管理的有效性将逐步得以增强;随着机构编制的实践和理论与科学研究的逐步深入,机构编制管理将由分析判断走向科学决策,逐步实现科学管理。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

第一节 选题意义

第二节 文献综述

第三节 核心概念

第四节 研究方法

第五节 论文框架

第二章 广州市越秀区机构编制管理概述

第一节 机构编制管理发展的历史沿革

第二节 机构编制管理主体的设置情况及相互关系

第三节 广州市越秀区机构编制管理的主要内容及现状

第三章 广州市越秀区政府机构编制管理中存在的问题及原因分析

第一节 机构编制管理法制化方面

第二节 机构编制管理主体设置方面

第三节 职能配置方面

第四节 机构设置方面

第五节 编制配备方面

第六节 机构编制监督检查方面

第四章 完善广州市越秀区政府机构编制管理的建议

第一节 完善机构编制立法

第二节 创新机构编制部门设置模式

第三节 科学界定机构职能

第四节 合理设置机构

第五节 规范编制配备

第六节 落实监督检查

结语

参考文献