城市违章建筑处理的政策选择——以广州市建设新村旧城更新为例

摘要

违章建筑及其处理的问题日益成为城市建设的热点话题之一。城市中普遍存在的违章建筑对规划的实施和城市的发展造成严重影响。近年来地方政府虽然投入大量人力物力整治违章建筑,但往往收效甚微,而且产生了诸多问题。究其原因,在于目前国内对违章建筑问题的深入研究少之又少,从违章建筑的定义、违章建筑的界定,到违章建筑的处理等等问题,无不存在争议。处理违章建筑的现行政策缺乏可行性。笔者调研发现,现行违章建筑处理政策在实践中越来越陷入僵局,要么由于严格执行而动辄遭到民众的反抗,要么执法机关进行变通执行。在本论文中,笔者通过深入探讨城市违章建筑问题,并在分析广州市建设新村旧城更新案例的基础之上,探讨处理违章建筑的政策设计与选择。期望形成一套科学的政策,并在政策选择上引入公众参与,从而增强处理违章建筑的合法性、合理性、公平性和可行性,为解决我国违章建筑问题提供借鉴。
　　 本文在写作上综合运用了公共管理学、社会学和法学的研究视野。主要通过案例分析来进行研究,具体运用了访谈研究、参与观察、定量统计分析等方法。
　　 全文分为五个部分:第一章包括研究问题提出、核心概念界定、相关研究文献综述和研究方法与论文框架;第二章对我国城市违章建筑的现状进行分析;第三章对广州市建设新村旧城更新案例进行分析;第四章在前文分析的基础之上进行政策设计和选择;最后结语部分归纳了论文的主要贡献,并提出了本研究的局限性和今后需待改进之处。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

一、研究问题的提出

二、文献综述

三、研究设计

第二章 城市违章建筑现状分析

一、城市违章建筑的现状与成因

二、城市违章建筑的危害与功能

三、城市违章建筑处理上的突出问题

四、小结

第三章 广州市建设新村旧城更新案例分析

一、改造前的建设新村

二、建设新村违章建筑的整治过程分析

三、建设新村违章建筑处理中公众参与状况分析

第四章 城市违章建筑处理的政策设计探讨

一、违章建筑处理现行政策分析

二、违章建筑处理政策设计

三、政策设计局限性分析

结语

参考文献

附录

致谢