大型群众性活动安全许可中存在的问题对策

摘要

大型群众性活动安全许可是行政许可的一种。本文从行政许可入手，逐步引出大型群众性活动安全许可的涵义，并将之与行政许可和其他安全许可进行比较，归纳出大型群众性活动的特点。文章回顾了大型群众性活动安全许可国家和地方法律法规的沿革，指出了大型群众性活动安全许可数量增多、规模变大、持续时间变长，受社会关注程度越来越高，而承办者不重视安全工作，恶性安全事故时有发生的现状。在大型群众性活动安全许可工作中仍存在许多问题，本文从大型群众性活动安全许可的法律依据、安全许可主体、安全许可程序、安全许可监督管理等几个方面入手进行分析，总结出大型群众性活动安全许可相关法律法规出台滞后、现行法律法规自身存在缺陷和不足、公安机关角色定位偏差、存在擅自增加前置项目和以权谋利等违规行为、受理审批环节不够公开透明、行政干预过多、执法环境差、缺乏科学定量分析、安全监管不到位等问题。众多问题该如何解决，大型群众性活动安全许可该如何完善和发展？文章采用理论与实践相结合的方法，根据行政法基本原理和实际工作经验，针对存在问题和如何进一步发展完善大型群众性活动安全许可提出一些措施和设想。包括完善立法、引入定量分析方法、完善科学决策、引入风险评估机制、分级分类管理大型群众性活动、实行电子化和网络化管理、积极探索大型群众性活动安保社会化、引入购买商业保险和提供有偿安保服务机制、建立完备的监督管理机制等一系列措施。有些观点和提法，在大型群众性活动安全许可研究领域尚屑首次提出。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 大型群众性活动安全许可概论

第一节 大型群众性活动安全许可的涵义

第二节 大型群众性活动安全许可的特点

第三节 大型群众性活动安全许可法律法规的变革与现状

第二章 大型群众性活动安全许可存在的问题

第一节 大型群众性活动安全许可法律依据方面存在的问题

第二节 大型群众性活动安全许可主体方面存在的问题

第三节 大型群众性活动安全许可程序中存在的问题

第四节 大型群众性活动安全许可监督管理中存在的问题

第三章 大型群众性活动安全许可的完善及发展

第一节 加快立法进程，完善安全许可执法依据

第二节 加强大型群众性活动安全许可规范化、制度化建设

第三节 探索大型群众性活动安全许可社会化发展道路

第四节 建立完备的监督管理机制

结语

参考文献

后记