农村消防公共服务研究——以广东省清远市为例

摘要

本文主要研究农村消防公共服务的有效供给问题,并以广东省清远市为例,分析了农村消防公共服务存在的主要问题,提出加强和改善农村消防公共服务的政策建议。本文通过实证调查和经验总结,对当前农村消防公共服务现状进行了分析,指出农村消防公共服务存在的缺陷,归纳为三个方面：服务主体单一,主要由政府独家供给;履行职能不到位,没有充分发挥法定的职能;服务效用低下,农村火灾形势日趋严峻。
　　 本文对农村消防公共服务的特性和供给机制进行了分析,指出了农村消防公共服务的3个特性,提出了4种供给机制和5种制度安排。在此基础上,运用公共产品理论、治理理论、外部性理论等,对农村消防公共服务提出如下政策建议:
　　 一、政府应在农村消防公共服务领域发挥主导作用,一方面体现在政府应直接提供部分市场、社会和个人所不能提供的农村消防公共服务内容,另一方面体现在政府要对各类非政府组织进行引导和规制,以使其积极参与到农村消防公共服务之中,并发挥应有的作用;
　　 二、在政府发挥主导作用的同时,也不应忽视其他主体在农村消防公共服务中的重要作用,这些主体可以是私营组织、第三部门和家庭等,相应的参与机制对应为灭火服务的合同承包、志愿行动以及家庭的自我服务,这些主体参与农村消防公共服务不仅能有效改善农村消防公共服务的现状,而且也能减轻政府的压力,分担一部分服务内容,扩大社会参与面,在一定程度上体现出新公共管理的治理理念。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

第二节 文献综述

第三节 核心概念

第四节 研究理论框架

第五节 主要研究内容与分析路线

第二章 农村消防公共服务的特性与供给机制分析

第一节 农村消防公共服务的特性

第二节 农村消防公共服务的供给机制

第三节 本章小结

第三章 清远市农村消防公共服务现状与问题

第一节 研究区概况

第二节 清远市农村消防公共服务现状

第三节 清远市农村消防公共服务存在的主要问题

第四节 本章小结

第四章 改善农村消防公共服务的对策建议

第一节 政府应在农村消防公共服务领域发挥主导作用

第二节 合同承包在农村消防公共服务中的应用

第三节 发挥志愿行动的补充作用

第四节 重视自我服务的作用

第五节 本章小结

第五章 结论与不足之处

第一节 研究结论

第二节 不足之处

参考文献

附录:清远市农村消防公共服务状况调查问卷

后记