深圳城管公共服务外包问题及对策分析——以西乡改革为例

摘要

作为中国改革开放的窗口前沿，深圳一直在经济社会各项事业发展中起着先锋示范的作用。从偏处一隅的边陲小镇发展到千万人口的国际化大都市，深圳三十年经历的天翻地覆的城市化进程给予观察者丰富的视角来剖析公共服务、城市管理等公共管理命题。
　　 随着深圳城市化水平的不断提高，人口规模、经济总量、社会环境变化的不断加速，城市管理中的种种不适应和深层次矛盾也逐步呈现出来。为破解这一矛盾，深圳市宝安区西乡街道开展了以“花园街区”为名的城管公共服务体制变革，核心举措是：以公共服务市场化为导向，引入民营物管企业承担城管公共服务项目；以多元共治为目标，政府主导，引入街区市民委员会等各种社会组织参与监督城管公共服务。
　　 改革实验进行了两年，取得了显著的成绩，也存在一定的问题，本文应用新公共管理的相关理论，对这场公共管理改革进行分析，论证了改革应用服务外包工具推行公共服务市场化、社会化的实质，指出在公众参与决策、行政部门职能转变、合同程序监控、公共服务供给主体等环节存在的问题，提出了加快培育公共服务供给主体、加大公众参与决策力度、提高合同监管能力、继续探索执法辅助服务外包等对策建议。
　　 使用的研究理论有：城市管理发展理论、管理学理论、新公共管理理论、公共选择理论等。
　　 主要研究方法有：通过文献调查，收集有关公共服务外包、城管执法困境、城市管理体制的调研报告、学术论著、书籍资料、政府公文等文献资料，将其充分挖掘和运用；对参与主持该项改革的领导者、学术界人士进行访谈，并将访谈成果融入到本文研究中；对国内外在公共服务外包，城市管理等方面的做法进行比较研究，达到差别比对、学习借鉴的目的。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

第一节 问题的提出与研究意义

第二节 核心概念界定

第三节 相关文献综述

第四节 研究方法与论文框架

第二章 深圳城管服务外包的实践

第一节 深圳城管公共服务外包发展状况

第二节 西乡城管公共服务外包改革实践

第三章 深圳城管服务公共外包改革成效与问题分析

第一节 深圳城管服务公共外包改革取得的成效

第二节 深圳城管服务公共外包改革存在的问题

第三节 深圳城管服务公共外包改革存在的问题分析

第四章 完善深圳城管公共外包改革的对策建议

第一节 改革城管体制转变政府职能

第二节 培育城管公共服务市场

第三节 完善城管公共服务外包具体做法

第五章 结论与展望

参考文献：