私营企业主政治性关系的建构——以G市和H市为例

摘要

1978年以来,随着国家改革开放政策的推行和深化,私营企业从无到有,获得了不断发展和壮大,私营企业创产值由1989年的422亿元增加到2003年的20083亿元,社会消费品零售额由1989年的190亿元增长到2003年的10603亿元,占据了国民经济的半壁江山,解决了6000多万人的就业问题,成为社会经济发展不可小视的力量。
　　 私营企业的快速发展引起了学界的普遍关注,经济学者在理性假设的基础上,以交易成本论和产权制度论作为解释,认为我国私营企业的发展是国家市场经济体制和产权制度改革的结果,独立产权刺激和调动了私营企业主行动的积极性,促使他们在市场中按照理性原则交易。实际上制度对经济行动的影响,不仅仅是体现于市场中的制度安排,由一系列根本的政治、社会和法律准则所构成的制度环境同样影响经济行动的选择。忽视国家制度环境的作用,就很难解释私营企业经营中存在的诸如出让干股、自费从政、公关招待等不经济行为。
　　 社会学界则关注非正式制度对经济行动的影响,尤其是新经济社会学纷纷从社会资本、社会网络和关系嵌入性等理论视角分析社会关系对我国私营企业和私营企业主的再生和发展的作用。认为制度转型期,因旧有的资源配置制度被打破,新的正式的资源配置制度尚未形成,非正式制度因此而成为资源配置的重要补充,经济行动者的这些行为实际上是社会资本的投资,以此动员社会稀缺资源。这种以行动的功能来解释行动原因的分析路径在方法论有一定的循环论证之嫌,同时也因忽视了国家制度环境对经济行动的约制作用,未能从根本上解释非正式制度为何能成为资源配置的方式。
　　 转型期精英生成论,有的关注到国家权力制度在精英生成中的作用,认为中国私营企业主的生成和发展离不开国家制度政策的作用,有的关注到社会结构中其他因素的作用,以及私营企业主自身能动性的发挥,但未能并将制度结构因素与个体能动性结合起来,从宏观及微观两个层面展开有效的分析,从而在解释力上有所不足。
　　 基于此,本文尝试以国家与社会关系的理论范式,分析国家制度改革过程中所形成的制度环境对经济行动产生了怎样的影响,国家制度环境与私营企业主的关系建构行为之间存在怎样的因果关联性,私营企业主政治性关系资本的建构对制度环境是否具有一定的形塑作用,以此来解释经济学理论无法解释的私营企业发展中存在的产权悖论现象和不经济行为,丰富新经济社会学理论。
　　 本文共分八章,具体内容安排如下:
　　 第一章为导论部分,结合私营企业发展中出现的现象与前人研究,提出本文的研究问题和研究意义。
　　 第二章为文献回顾部分,对新制度主义经济学及新经济社会学对经济行动的研究作了理论回顾和梭理。指出这些研究忽视了制度环境对经济行动的影响,以及行动者对制度环境的能动性反映,找出本文的研究变量和研究内容。
　　 第三章为研究设计部分,交待本文的理论框架、研究方法和内容结构。
　　 第四章对经济行动与制度、社会关系之间关系作理论探讨,以期为本文的研究提供一个理论基础。本文认为,国家为实行对私营经济的管制而推行的一系列政治、社会、经济方面的法律政策规定及由此而产生的权力因素对.私营经济发展形成了诸多的制约作用,私营企业发展是一种制度嵌入式发展模式,政治性关系的建构实质上是私营企业主在制度嵌入式发展环境下的一种理性的行动策略,私营企业主通过关系建构行为,影响权力对资源的配置方式,改善企业生存和发展的微观制度环境。
　　 第五章,分别从宏观和微观两个层面分析国家制度环境对私营经济的影响和制约作用。国家实行经济制度改革,逐步承认私营经济的法律地位,放宽私营企业活动空间,使私营企业得以再生和发展,但因国家经济体制改革始终未能摆脱政治体制的影响,渐进式的改革方式未能从根本上改变私营企业及私营企业主在政治上的地位,从而造就了私营企业不平等的政治地位和竞争地位；经济管制中存在的国家权力制度化和部门主义化造就了行动的约制；行政管理部门的自由裁量权造就了行动的不确定性；地方政府行为造就了国家制度的模糊性。等等这些给私营企业发展营造的是一种不确定的制度环境,影响私营企业预期目标的不确定性。
　　 第六章,分析私营企业主建构政治性关系的社会机制。行动者透过关系建构行为改善微观制度环境,必需有一定的社会空间机制,缺乏这样的机制,社会关系难以成功运作。人们对传统关系文化的内化和认同、国家在公务人员管理上的制度缺陷构成了政治性关系的文化机制、体制性机制和动力机制。
　　 第七章,透过对私营企业政治性关系的建构过程,分析行动者的行动逻辑及其对国家制度的形塑作用。
　　 第八章,为本文的总结与讨论部分,指出本研究存在的不足及今后研究方向。