珠三角地区港口水域安全监管问题与对策研究

摘要

港口是区域经济发展的依托、国民经济发展的基础,也是城市国际化进程的重要载体。我国各地港口城市的实践证明,腹地经济的大幅度增长,需要依托成熟有序的港口,这就有赖于构建一个安全文明的港口体系。
　　 港口行业高速发展、水运四通八达,在给经济带来高效益的同时,也使港口各水域产生了各种各样的安全问题,破坏了文明有序的水上秩序,损害了水上经营者的合法权益。因此,如何更加有效地加强港口水域安全监管,构建更加安全有序的港口水上秩序,是摆在各地政府面前的重大课题,也是本文所要探讨的主要问题。
　　 本文选取了我国水网密集、港口腹地经济发达的珠三角地区为研究对象,运用实证分析的研究方法,在收集、梳理珠三角地区港口水域安全情况和职能部门安全监管方面情况、数据和典型案例的基础上,对珠三角地区港口水域的现状和特点进行了归纳总结,对港口水域安全方面存在的突出问题进行了深入剖析,探讨问题背后的法制上、管理体制上和社会组织上的原因,并结合笔者自身的工作实践,从公共管理的角度探讨了水上监管部门间、珠三角各港口间的利益博弈,提出了完善法律制度、优化行政监管、促进行业自律、扶持社会组织、强化社会监督等加强港口水域安全监管的对策建议,对构建和完善新型的珠三角港口水域安全监管体系提出了自己的思考。