农村土地流转法律规制的思考

摘要

中国是一个拥有8亿多农村人口的农业大国,农村、农业、农民问题是我国重大的政治问题和经济问题,解决农村土地问题是正确处理“三农”问题的关键,建立与社会主义市场经济体制相适应的农村土地流转制度,是维护农村稳定、发展农村经济的必然要求。在我国现有的法律框架下,农村土地流转还存在许多法律限制,与较为成熟的国有土地使用权流转研究相比较,现行法律法规对于农村土地使用权流转的规制尚不完善,制约了农村土地流转的发展,阻碍农村经济的发展。本文在具体工作实践和查阅相关文献资料的基础上,对农村土地使用权流转问题进行了研究,文章主体共分为三个部分:
　　 第一部分:阐述了农村土地流转现状及存在的问题,分析了目前我国农村土地流转的法律属性。由于学界对农村土地的定义没有统一的意见,因此,此部分对文中涉及的概念和研究范围作了简要的阐释。
　　 第二部分:通过阐述目前我国农村土地流转现状的成因,结合战后日韩两国农村土地制度的发展历程,分析适合我国农村土地流转的发展方向。
　　 第三部分:针对目前我国农村土地流转存在的问题提出几点建议,阐述了应当完善相关法律规制,建立适合我国实际的农村土地流转市场,允许承包经营权设立抵押,加快发展集体建设用地流转进程,有条件地允许城中村居民集体筹建住房,以限制宅基地流转取代现有的禁止宅基地流转制度。