促进我国中小企业海外投资的法律问题研究

摘要

十年前的1999年,中国是一个正在进行经济转型、人民憧憬世界、中国产品打开国际市场的国度。西方主流媒体和舆论就中国入世对世界到底会带来什么样的影响而争论不休,但是中国已经成为国际经济不可缺少的组成部分,中国威胁论开始了世界性的蔓延。而十二年后的今天,中国是一个完成WTO体制经济转轨、人民充满自信的经济、贸易、投资大国。西方主流媒体和舆论对于金融危机后重新洗牌的国际经济体系中的中国进行了重新审视,中国成为拉动世界经济复苏的火车头,中国威胁论和中国救世主论并行,但后者似乎更占上风。随着中国经济的崛起,主宰国际经济数十年的七国集团的历史使命即将结束,中国成为新的国际经济体制中的一个关键要素,这对中国而言既是挑战,也是机遇。这在国际投资领域来得更为突然。中国以制造业实体经济为基础积累起来的外汇储备和资金改变了国际投资的流向。中国正实行从吸收海外投资向投资海外的战略转折。中国企业胸怀全球志向,开始进行大规模海外并购,并试图通过向海外投资实行产业的海外转移。作为“世界工厂”的中国对能源等资源的巨大需求促使中国企业使用巨额资金到海外去寻求各种能源等资源。中国的大企业进行海外投资有其天生的优势:资金雄厚,政策导向,国家立法支持。但是中小企业的的海外投资却障碍重重,面对业已饱和了的国内市场,中小企业必然也要进行海外投资来维持其自身的的发展,但中小企业本身就势单力薄,资金方面严重短缺,还有不完善的国家法律,政策环境的阻碍,使得中小企业进行海外投资举步维艰,这显然与我国现有的经济发展方向和“走出去”战略的实现相违背。我国关于中小企业海外投资保护的法律很不健全,鼓励政策也不完善,甚至在某些方面还是空白,这就使得我国中小企业的海外投资利益很难得到有力的保护,使得中小企业进行海外投资的热情大打折扣。
　　 具体而言,我国中小企业海外投资面临的法律障碍和困境主要体现在以下几个方面:中小企业海外投资立法混乱、滞后、缺乏权威性；有关海外投资的国内法与国际法衔接和利用不足；中小企业海外投资保险机制不健全；中小企业海外投资监管制度缺位；现行融资制度不利于中小企业海外投资融资；立法中缺乏对中小企业海外投资者的重视。
　　 这些法律障碍和困境的存在严重影响了我国中小企业海外投资的热情,不利于中小企业发展壮大,削弱了我国企业在海外市场的竞争力,更抑制了我国“走出去”战略的顺利实现。综观世界各国实践,无论是发达的资本主义国家,还是发展中国家都在鼓励和促进本国的中小企业走出去,进行海外投资,取得国际市场上的先导权。在其各国内法律体系中都有促进本国中小企业进行海外投资的立法,都在努力为本国中小企业进行海外投资创造良好的法律和政策环境。虽然我国对中小企业海外投资也采取了一定的促进和鼓励措施,但目前我国关于这方面的立法体系还十分不完善,存在许多障碍,立法远远滞后于现实的需要。因此,借鉴其他国家的先进立法经验,加强对中小企业海外投资立法的规范在现阶段是十分必要的。
　　 本文从我国中小企业海外投资的基本理论问题入手,说明了中小企业发展海外投资的必要性和可行性,目的是消除人们对中小企业的歧视性心理。而后阐明了我国在这方面的立法现状和中小企业进行海外投资面临的法律障碍与困境,在进一步分析国外相关的中小企业海外投资法律制度的基础上,又提出了完善我国中小企业海外投资法律制度的立法建议。以期对促进我国中小企业的海外投资提供一定的法律制度保障,激发中小企业对外投资的热情,保护中小企业的海外利益。

目录

文摘

英文文摘

引言

1 中小企业海外投资的一般性问题

1.1 中小企业海外投资相关概念的界定

1.1.1 中小企业的概念

1.1.2 海外投资的内涵及模式

1.2 中小企业发展海外投资的必要性与可能性

1.2.1 中小企业发展海外投资的必要性

1.2.2 中小企业发展海外投资的可能性

1.3 我国中小企业海外投资的发展历程

2 我国促进中小企业海外投资的法律现状分析

2.1 促进我国中小企业海外投资的法律法规综述

2.1.1 促进我国中小企业海外投资的国内法规范

2.1.2 促进我国中小企业海外投资的国际法规范

2.2 我国中小企业发展海外投资面临的法律障碍与困境

2.2.1 现行中小企业海外投资立法及政策混乱、滞后、缺乏权威性

2.2.2 有关海外投资的国内法与国际法衔接和利用不足

2.2.3 中小企业海外投资保险机制不健全

2.2.4 中小企业海外投资监管制度缺位

2.2.5 现行融资制度不利于中小企业海外投资融资

2.2.6 缺乏必要的中小企业海外投资鼓励措施

3 国外促进中小企业海外投资的相关法律制度及其启示

3.1 国外促进中小企业海外投资的相关法律制度

3.1.1 美国促进中小企业海外投资的法律制度

3.1.2 韩国促进中小企业海外投资的相关措施

3.1.3 新加坡促进中小企业海外投资的政策

3.2 国外相关法律制度对我国的启示

3.2.1 利用政策倾向扶持中小企业发展海外投资

3.2.2 信息服务、金融财政的支持是促进和引导企业对外投资的重要手段

3.2.3 完善的法律制度是企业对外投资安全有序的必要保证

4 完善我国促进中小企业海外投资法律制度的建议

4.1 完善促进中小企业海外投资的国内法律制度

4.1.1 努力制定调整中小企业海外投资法律关系的基本法

4.1.2 完善中小企业海外投资保险法律制度

4.1.3 完善中小企业海外投资监管制度

4.1.4 完善中小企业海外投资财政金融制度

4.1.5 积极鼓励和促进中小企业海外投资

4.2 推进国际法范围内相关法律制度的完善

4.2.1 积极利用中外双边投资条约保护我国中小企业海外投资

4.2.2 努力推进多边投资机制的建立促进中小企业海外投资

结论

参考文献

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单