促进河北省贫困地区发展的财政政策研究

摘要

贫困是发展过程中产生的问题，同时也是发展所需要解决的问题。河北省和我国其他各省一样正在致力于反贫困的工作，反贫困工作的顺利进行不仅需要政府各部门的稳抓政策落实，还需要贫困群体的自立自强和社会各界的帮扶。解决贫困问题不仅能改善贫困人口的生活质量，还能促进经济的健康发展，有利于构建和谐社会。十八大提出要全面建成小康社会，较之十七大提出的全面建设小康社会，仅仅一字只差，却体现出我国全面实现小康社会的坚定决心。而全面实现小康社会，促进贫困地区发展则是重中之重。所以研究促进贫困地区发展的财政政策，为河北省的发展提供参考是必要的。
　　本文以反贫困理论为指导，分析了河北省现状及成因，系统总结了近几年促进河北省贫困地区发展的各种财政政策、反贫困取得的成绩及经验，并对美国等一些国家的财政反贫困经验进行了总结。在此基础上，针对河北省反贫困工作面临的新形势和困难，提出了一些改革与完善反贫困财政政策的建议，以期河北省的反贫困工作取得更好的成绩，实现“构建经济强省，和谐河北”的目标。
　　全文共由七章组成，主要内容为：
　　第一章绪论。开篇首先论述了选题的目的及意义，指出贫困一直受到我国的重视，河北省作为我国贫困面积较大的省份之一，贫困问题还比较严重，要全面建成小康社会、构建和谐河北就必须完善财政政策加快贫困地区发展。然后，对本文的研究方法、创新点、有关贫困问题的研究成果进行了阐述。
　　第二章理论基础。对世界上比较著名的反贫困理论进行了阐述，为接下来分析致贫原因和反贫困财政政策奠定了理论基础。此外，还对财政在反贫困中的职能进行了分析，指出财政是促进贫困地区发展的主要手段。
　　第三章河北省贫困地区现状及成因分析。首先从贫困面积、贫困地区分布状况、人均纯收入、财政收入状况、返贫现象等几个方面对河北省贫困现状进行了分析，指出目前河北省的贫困问题还比较严重。然后分析指出河北省贫困地区主要是由生态环境恶劣、自然灾害频发，资本投入不足，劳动者素质低、人才缺乏，基础设施落后，政策因素等原因造成的。
　　第四章近年河北省促进贫困地区发展采取的财政政策及经验。对促进贫困地区发展的财政政策进行了总结，并总结了近几年的反贫困工作取得的成绩，然后通过对历年财政政策的分析总结出几条财政反贫困的经验。此外，还分析了在反贫困的新阶段，河北省反贫困工作面临的新困难和问题。
　　第五章国外财政反贫困的经验借鉴。研究了美国、德国、巴西三个国家反贫困采取的财政政策，并总结出一些值得借鉴的经验，如在贫困地区实行相对独立的财政体制，加大对基础设施的投资力度，加大横向转移支付力度等等。
　　第六章建立和完善促进河北省贫困地区发展的财政政策。这是本章的落脚点，首先构建了促进贫困地区发展的财政政策框架图，概述了促进贫困地区发展的政策主体和财政政策，然后详细阐述了促进贫困地区发展的财政政策的改革与完善。
　　第七章小结。对全文内容进行了总结，并指出研究中存在的问题和不足。

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1 绪论

1.1 研究目的及意义

1.2 研究方法及创新点

1.3 论文结构

1.4 写作流程

1.5 文献综述

2 反贫困理论基础

2.1 反贫困理论

2.2 财政政策反贫困的职能分析

3 河北省贫困地区的现状及成因分析

3.1 河北省贫困地区现状

3.2 河北省贫困地区的成因分析

4 近年河北省促进贫困地区发展采取的财政政策及经验

4.1 河北省促进贫困地区发展采取的财政政策

4.2 河北省促进贫困地区发展取得的成绩及经验

4.3 财政反贫困面临的困难和问题

5 国外财政反贫困的经验借鉴

5.1 美国财政促进西部贫困地区发展的经验

5.2 德国财政促进贫困地区发展的经验

5.3 巴西财政促进贫困地区发展的经验

5.4 国外财政反贫困的启示与借鉴

6 建立和完善促进河北省贫困地区发展的财政政策

6.1 促进河北省贫困地区发展的财政政策框架

6.2 建立和完善促进贫困地区发展的财政政策

7 小结

参考文献

后 记

攻读学位期间取得的科研成果清单