COSO内部控制模式在汕头海关稽查工作中的运用策略研究

摘要

当前为实现对海关权利的运行监控，有效防范管理、执法、廉政三大风险，全国各地海关都积极响应海关总署的要求以科学发展观为指导，将内部控制理念全面纳入海关各项管理之中，以建立健全决策、执行、监督三者互相制约又互相协调的行政运行机制。海关稽查部门秉承“谁主管、谁负责”的原则，全面承担海关稽查业务线条内部控制的各项职责，积极研究如何在海关稽查工作中建立并运用内部控制模式，以及如何在稽查业务线条中履行内控组织、指导、监督、评估的职责。
　　本论文正是以中国海关稽查工作发展历程和面临的现实问题以及海关总署要求各部门建设内部控制机制的契机为背景，引入得到世界许多国家内部控制标准制定机构认可并广泛采纳的内部控制方法和内部控制最佳实践模式——COSO内部控制。通过选取以汕头海关稽查部门为个案研究对象，本文对当前汕头海关稽查工作中的内部控制和2013版COSO内部控制实施模式进行了对比分析；进而提出在汕头海关稽查工作中引入2013版COSO内部控制模式，以海关内部控制的定义和“三类目标”为基础，以构建汕头海关稽查工作内部控制模型；并从优化海关稽查的控制环境、完善海关稽查的风险评估机制、加强海关稽查执法的活动控制、促进内外部信息的沟通交流、强化内部控制的监督活动共五个方面，结合汕头海关稽查部门的实际情况，有针对性的提出2013版COSO内部控制模式在汕头海关稽查工作中的具体运用策略。
　　本研究充分结合汕头海关稽查工作的实际情况，力图有针对性地完善汕头海关稽查部门内部控制建设中现有模式的不足，实现内部控制所需成本与现有汕头海关稽查部门管理资源、管理效益相匹配，以合理的行政成本达到防范风险监督汕头海关稽查执法作业质量和日常管理工作的控制效果。汕头海关稽查部门的稽查工作是整个海关稽查业务线条稽查工作的一个真实缩影，具有典型性和代表性。据此，COSO内部控制模式在汕头海关稽查工作中的运用策略研究的成果，对于全国海关系统内部控制机制的实际建设以及对控制海关权力实施、预防化解执法风险、提高管理效能等方面的理论探索，都具有一定的借鉴性意义。

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第一章导论

1.1问题的提出

1.2研究的意义

1.3 文献综述

1.4主要内容和研究方法

1.5研究创新之处和不足

第二章 2013版COSO内部控制的实施模式

2.1 COSO内部控制的定义

2.2 建立高层基调的控制环境

2.3 明确具体目标的风险评估

2.4 强调IT控制的控制活动

2.5 内外部并重的信息与沟通

2.6 旨在评估内控的监督活动

第三章 汕头海关稽查工作中的内部控制的现状分析

3.1 汕头海关稽查工作中内部控制的基本构成

3.2汕头海关稽查工作中内部控制存在的问题

3.3 汕头海关稽查工作中内部控制与COSO内部控制实施模式的对比分析

3.4 COSO内部控制实施模式引入汕头海关稽查工作中的可行性分析

第四章 在汕头海关稽查工作中引入2013版COSO内部控制模式的构想和策略

4.1海关稽查工作COSO内部控制框架的构建设想

4.2 具体策略

结论

参考文献

致谢