突发公共事件中的地方政府与媒体沟通互动研究——基于以澄海“问题玩具原料”事件为例

摘要

近几年，我国经济飞速发展，各种突发公共事件的风险也随之而来。随着我国各级政府的职能转变和“全球传播时代”的到来，每时每刻都有可能出现突发公共事件。媒体作为信息的传递者，是政府和公众之间的纽带。而政府作为整个社会利益的代表，与媒体之间的良性沟通互动对迅速稳妥地解决突发公共事件、维护社会公众利益、稳定社会秩序等，都起着至关重要的作用。
　　我国政府在与媒体合作上虽然有一些成功的经验，但现行的媒体管理机制仍存在一些弊端，地方政府在管理中也存在着未形成健全的危机管理机制等问题。因此，公共事件发生后，政府往往只是组织相关部门仓促应对，媒体也经常为了自身利益而扭曲真相夸大事实，使得两者处于紧张对立的一面，社会公众的利益也难免受损。
　　本文主要运用了文献研究法和个案分析法。第一是从政府和媒体两方面着手,以公共管理视角、信息管理视角以及传播学视角对国内外已有的关于政府和媒体在突发公共事件处理过程中的相关研究，以及两者间互动沟通关系的相关研究进行阐述，本文通过研究发现，在国内外已有的相关文献中，大多是单从政府形象方面或者媒体功能方面来阐述两者在突发公共事件中的关系，本文将同时选取政府和媒体两个视角，以协同治理理论为框架对突发事件中政府和媒体互动沟通关系进行研究。第二是从突发公共事件的概念着手，从理论上对政府和媒体沟通方式和原则进行研究，并指出在突发公共事件中，政府和媒体良好的互动沟通的必要性。第三是本文选取汕头市澄海区在2012年发生的“问题玩具原料”事件作为典型案例，结合危机管理以及新闻传播学的相关理论知识，对地方政府和媒体间互动沟通关系展开分析，通过对澄海“问题玩具”原料事件所经历的危机的潜伏、发展、平息、升级、解决等阶段政府和媒体相互间关系变化的研究，分析地方政府和媒体两者在沟通中存在的问题以及导致双方沟通障碍的原因。
　　经过对澄海“问题玩具原料”事件这个案例的具体分析，本文最后对地方政府和媒体在处理突发公共事件时的沟通关系提出优化建议，政府方面包括：政府须施行信息公开制度、完善新闻发言人制度、中央政府要变革对地方政府的考评体系、政府须重组内部组织架构等；而媒体的建议包括：媒体坚持行业自律、对媒体加强法律保障以及对新媒体的规范和约束。通过对政府和媒体两个角色的研究，最终想要实现的目标是：政府和媒体在处理突发公共事件时实现和谐平衡、相互依存相互促进的良性互动沟通模式，从而促进突发事件朝着积极的方向发展。

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第一章 绪论

1.1研究背景和研究意义

1.2国内外已有的相关研究

1.3理论分析视角

1.4研究内容和研究方法

1.5研究的创新之处

第二章 突发公共事件处理中的地方政府和媒体沟通互动探析

2.1基本概念

2.2政府与媒体沟通互动的主要方式和原则

2.3政府在突发公共事件处理中的作用

2.4媒体在突发公共事件中的作用

2.5协调好突发事件中政府与媒体关系的必要性

第 3 章 突发公共事件中地方政府与媒体沟通现状探析——以汕头市澄海区“问题玩具原料”事件为例

3.1“问题玩具原料”事件探析

3.2澄海问题玩具原料事件中地方政府与媒体互动中存在的问题

3.3“问题玩具原料事件”中地方政府与媒体互动存在问题的主要原因

第四章 突发事件处理中政府与媒体沟通互动关系的优化建议

4.1地方政府与媒体关系重新定位的实践：以澄海“问题玩具原料”事件为例

4.2优化地方政府与媒体互动沟通的路径

结语

参考文献

致谢