论如何加强海关缉私执法的统一性——基于粤东地区的实证考察

摘要

党的十八大提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。2012年以来，海关总署致力于推进法治型海关建设，通过《海关总署推动执法统一性建设工作方案》，推动执法统一性建设是推进依法行政、建设法治海关的内在要求，法律的权威性和公正性需要以执法统一为保障，推进依法行政和建设法治海关需要以执法统一为基础。海关缉私执法，由于采取羁押形式强制措施和财产扣押冻结措施，关乎执法相对人的人身自由和财产权利，维护经济贸易秩序，体现海关执法的公信力；执法不统一，可能对人身自由和财产权利造成严重且不可弥补的损害，也可能产生严重的执法腐败行为，也正是因为这一特点，海关总署和社会各界对海关缉私执法统一性的要求也更加敏感、更加强烈。因此，海关缉私执法统一性建设有着重要的意义，值得深入分析研究。
　　本文首先以大量详实的数据和案例事实全面考察粤东地区海关缉私执法不统一的具体表现，运用冲突管理理论进行深层次的分析，将缉私执法不统一分解为任务冲突、过程冲突和关系冲突；其次分析汕头海关缉私局开展推进缉私执法统一性建设的具体实践及效果评价，并借鉴国内外海关的先进管理经验，提出相关对策建议。本文的创新之处在于将法理学和管理学有机结合，利用笔者长期从事缉私执法的工作积累和互联网科技手段获取的详尽资料，系统运用冲突管理理论分析引起执法不统一深层次的原因，从法治的视角提出行政裁量基准制度、网上缉私信息平台和典型案例指导制度等以制度建设规范缉私执法的对策建议。

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第一章 绪论

1.1研究海关缉私执法统一性的重要意义

1.2文献综述

1.3研究内容、方法和创新点

第二章 缉私执法统一性的相关概念和理论基础

2.1海关缉私执法统一性的相关概念

2.2执法统一的理论基础

2.3冲突管理理论的应用

第三章 汕头海关缉私执法管理中的冲突

3.1执法管理中的冲突表现

3.2冲突原因分析

第四章 汕头海关对缉私执法冲突的管理

4.2 冲突管理的效果评价及困难剖析

第五章 借鉴国内外海关的冲突管理

5.1深圳海关化解执法冲突的措施

5.2 国外海关对缉私执法冲突的管理

第六章 对策建议

6.1完善法治体系，规范缉私执法程序，解决任务冲突

6.2 健全协调体制，建立网上缉私平台，解决过程冲突

6.3 加强执法监督，采用案例指导制度，解决关系冲突

第七章 结束语

参考文献