汕头市政协提案与地方治理间关系研究

摘要

作为中国人民爱国统一战线组织，人民政协在中国的政治体制中发挥着巨大的作用，在具体的政治生活中，人民政协参与国家大政方针和群众生活等一些重要问题的之后政治协商，并积极发挥参政议政和民主监督的作用，是协商民主在中国政治中的具体体现。而政协发挥职能的一大渠道就是政协提案，通过各政协委员的提案，对国家和社会管理提出相应的建议和意见，来履行职责，发挥作用，在以政府作为社会管理主导者的前提下，促进社会管理的进步。协商民主理论强调通过积极参与政治积极对话协商来改进民主质量，完善民主。从现实来看，政协提案一方面在管理过程中发挥着应有的作用，另一方面也存在诸多的因素影响着政协提案的质量与职能发挥。提案是作为参与政治、对话协商的主人公政协委员和提案办理单位地方政府衔接的主要实践途径，更是协商民主在地方治理上的体现。两者该如何结合才能达到协商民主的效果呢？笔者通过专研国内外协商民主理论、地方治理理论以及当前我国提案研究的学术动态并结合汕头市政协提案实证材料，探究政协委员提案地方政府反馈、办理政协委员这一来一回过程中政府与政协之间是如何在协商民主机制下进行的良性互动。之后又对三位经验丰富的政协委员进行访谈，去了解他们在参与提案前、提案过程中以及提案后与地方政府对话协商过程中的现实状况，然后归因出在协商民主机制下政协委员通过提案参与实际地方治理这一运行过程中存在的现实困境与优势。最后综合研究成果，提出提升政协提案在地方治理过程中发挥作用的措施，形成完整的研究分析。最后，希望本研究能够对相关的研究提供参考借鉴。

目录

声明

第一章 绪 论

一、 选题背景与选题意义

二、 文献综述及相关理论

三、 研究框架结构

四、 研究方法

五、 创新与不足

第二章 协商民主治理的主要实践途径——政协提案

一、 政协提案及其相关概念界定

二、 政协提案办理流程

三、 提案在协商民主治理理论中的作用分析

第三章 汕头市政协提案研究

一、 政协提案总体分析

二、提案文本分析

第四章 政协委员与地方政府相关分析

一、政协委员结构分析

二、 政协委员访谈分析

三、 地方政府的反馈分析

四、 地方政府提案治理实效分析

第五章 影响汕头市政协提案在地方治理过程中作用发挥的原因

一、 政协委员构成结构不合理，部分缺乏履行职责意识

二、 政协提案缺乏针对性与贴近性

三、 政协提案与地方政府之间缺乏沟通连接

四、提案从提出到反馈一整套的机制不完善

第六章 提升提案在地方治理过程中作用的对策

一、 提升政协委员推荐门槛，优化政协委员结构

二、 鼓励政协提案有针对性、有个性

三、 加强政协委员提案与政府部门治理相结合

四、 政协与政府之间建立系统化、常态化的沟通渠道

五、 完善政协提案运行机制

致谢

参考文献

附录

附录1：访谈一

附录2：访谈二

附录3：访谈三