石家庄市大气污染治理中的公众参与问题研究

摘要

改革开放以来，我国经济飞速发展，环境问题突出，其中大气污染带来的破坏难以修复，影响人们健康的同时也造成了国家经济的损失。面对日益突出的环境问题，各级政府积极采取各种措施治理包括大气污染在内的各种污染，但单一的政府行政管理模式存在局限性，治理效果不明显。与此同时，公民社会进一步发展，公众参与环境治理的意愿增强，但没有完善的平台和有效的保障机制，参与环境治理过程困难重重。多中心治理理论的提出，多元主体治理结构在学术界被深入广泛研究，公众参与逐渐成为解决大气污染的最佳方式。
　　近年来，河北省石家庄市多次登上全国空气污染排行榜榜首，空气质量恶化，大气污染严重。雾霾天的出现，严重影响了石家庄市民的正常生活和身体健康，政府在治理大气污染问题上面临着严峻考验。石家庄市政府已采取了最严防控措施治理城市的大气污染，但只是政府单方面的努力，治理效果甚微，因此大气污染需要引导和推动公众的参与。公众应树立城市“主人翁”意识，发挥主观能动性，积极配合政府工作，共担当、齐努力，万众一心共治大气污染。
　　本文以多中心治理理论为视角探讨研究石家庄市大气污染治理中的公众参与问题，通过问卷法和访谈法相结合对石家庄市公众参与大气污染治理的现状进行研究和分析，提出公众参与治理中存在的问题，系统分析问题产生原因，并从公民自身、政府、非政府环保组织、企业等多角度多方面提出完善公众参与大气污染治理的对策建议，即:从公民角度，应树立环保意识，提高公众的“主人翁”责任意识，提升大气治理能力，积极参与治理活动;政府方面，向多元主体“治理”模式改进，建立大气污染治理有效的信息共享渠道，完善相关法律法规的建设;非政府环保组织应明确自身功能定位，加强自身专业化和规范化建设，协助相关部门进行知识宣讲和教育工作，转变宣传方式;企业和第三方也要负起社会责任，认识到大气污染问题的重要性，积极参与治理。上述结论完善了环境治理理论，也为全民投入大气污染治理提供了可资借鉴的依据。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景及其意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究状况

1．2．2 国内研究状况

1．3 研究意义与目的

1．3．1 研究意义

1．3．2 研究目的

1．4 研究思路与方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

1．5 论文的创新点

2 核心概念界定及其相关理论概述

2．1 核心概念的界定

2．1．1 大气污染

2．1．2 公众参与

2．2 多中心治理理论概述

3 实证研究

3．1 问卷调查

3．1．1 调查问卷设计的背景

3．1．2 问卷的设计与发放

3．1．3 样本基本情况

3．1．4 调查结果分析

3．2 访谈调查

3．2．1 访谈对象的选择

3．2．2 访谈提纲

3．2．3 访谈过程及内容

3．2．4 访谈总结

4 公众参与大气污染治理存在的问题及成因

4．1 公众参与存在问题

4．1．1 公众关注度高，参与行为少

4．1．2 公众参与意愿高，参与能力低

4．1．3 公众参与层次低，方式单一

4．1．4 公众参与途径少，渠道不畅

4．2 公众参与治理面l临困境的原因

4．2．1 传统政治文化制约了公众参与的积极性

4．2．2 公众与政府部门缺乏信任

4．2．3 信息公开度低

4．2．4 法律法规的缺失

5 完善公众参与大气污染治理的建议

5．1 公民自身方面

5．1．1 培养环保意识，改变生活方式

5．1．2 转变公众消极参与的思想观念，提高“主人翁”意识

5．1．3 学习环保知识，提高治理能力

5．1．4 积极参与大气污染治理活动

5．2 政府方面

5．2．1 转变传统的政府管理体制

5．2．2 建立大气污染治理信息共享渠道

5．2．3 完善相关的法律法规

5．3 非政府环保组织方面

5．3．1 明确自身功能定位

5．3．2 加强自身专业化建设

5．3．3 协助相关部门工作，调动公众参与热情

5．3．4 转变宣传方式

5．4 企业和第三方

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单