立法活动的法治之维

摘要

立法活动是一个将法治理念置于法律条文中的实践活动，可以更加直观、更加理性的将现有法治理念进行融合。“良法”、“善治”是法治发展的重要内容，其中“良法”是法治的基础。在立法活动中渗透法治思想，是法治建设的一大进步。 党的十八大提出要全面依法治国，党的十九大坚持将全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。有法可依是依法治国的前提，由于我国法治建设的推进，立法活动得到越来越多的重视。随着我国经济文化的不断发展，立法活动也随之调整，以期追求社会效果、政治效果、法律效果的内在统一。在法治建设的大背景下，立法活动是法律工作人员与人民群众联系的连接点，也是立法所要达到的最终目的，即“实现每个人的正义”。如今立法活动由于种种原因，造成了立法过多、立法速度快、重复立法的状态，因此成为法治建设的障碍，这需要在实践中不断的优化。在本文中，笔者从四个方面讨论了立法活动怎样促进法治建设，包括维护法本身的特性、提高立法质量、维护立法尊严以及树立立法权威。围绕着立法活动促进法治建设的问题，加以梳理和升华，以期为我国法治建设出一份力。 本文的整体架构包括五个大部分，分别为引言、立法与法治基本关系、立法的价值、立法的根基与法治的地方性、法治视角下立法活动的完善。第一部分是引言。引言分为三个部分：选题背景与意义、国内外的研究现状和研究方法与创新点。立法活动是在我国法治建设的大背景下进行。本文中，结合我国当前立法现状，借鉴国外研究的相关经验，运用比较分析法、文献研究法以及经验总结的方法，通过对我国立法活动的具体建设分析，以及通过调查文献力求全面真实的掌握所要研究的问题。 第二部分是围绕立法与法治基本关系进行写作。立法活动是进行法治建设的前提，更是将法治建设实际的展现在人民群众面前，以此促进法治的发展。本文从确定什么是立法活动入手，接着分析良法是如何定义的，明确法治对立法有什么意义以及制定良法的标准。再从法治建设的目标入手，进而对在法治建设中立法的作用做出阐述。 第三部分是立法的价值问题。文中首先提出了立法的价值是法治的内在要求，进而论述了立法拥有的两大价值。立法形式价值包括可操作性、灵活性、稳定性以及统一性；立法固有价值包括利益保护、国家意志性、国家强制性以及伦理价值。通过对立法两大价值的论述，为后文怎样进行立法活动进行铺垫。 第四部分是立法的根基与法治的地方性。从“地方性”这个概念入手，论述了地方与国家的关系，阐述了地方实行法治的基础，表明了地方立法的必要。其次从地方立法的概况着手，论述了地方立法类型、功能，进而对立法要深入市民社会、借鉴优秀传统、结合民族习俗做出阐述。 第五部分是在法治视角下立法活动的完善。首先，在前文分析了立法活动存在意义的基础之上，明确立法活动应该慎重进行；其次通过描述法本身的特性，确定立法活动需要维护法本身的特性，表达了慎重立法对于法治建设的重要性。最后通过立法质量、立法尊严以及立法权威三部分探究如何慎重立法。

目录

声明

1 引言

1.1 选题背景与意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究方法与创新

2 立法与法治的基本关系

2.1 立法活动的概述

2.2 良法的制定与法治

2.3 立法在法治建设中作用

3 立法的价值：法治的内在要求

3.1 立法形式价值明确法治要求

3.2 立法固有价值体现法治内涵

4 立法的根基与法治的地方性

4.1 地方法治性概述

4.2 地方立法:另一种法治地方性

4.3 立足实践：立法的根基

5 法治视角下立法活动的完善

5.1 维护法本身特性

5.2 提高立法质量

5.3 维护立法尊严

5.4 树立立法权威

结论

参考文献

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单