公共机构绩效审计评价标准研究

摘要

公共机构是处理社会公共事务的组织,它受公众的委托对公共资源进行经营管理,承担公共受托经济责任。公共受托经济责任分为受托管理责任和受托财务责任,前者是按照经济性、效率性和效果性的要求使用和管理这些资源的责任,后者是汇报对公共资源的管理情况的责任。审计是审查、评价受托经济责任的履行情况,从而确认、解除受托责任的活动。公共机构绩效审计就是审查和评价被审计单位受托管理责任履行情况的审计,它的目的是改善公共受托责任,促进被审计单位改善资源管理,更高效地履行职责。公共机构绩效审计评价标准是衡量被审计事实、鉴定资金使用的效率、效果的标准,是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据,并对审计质量保证和审计风险控制有重要作用。本文通过比较系统的理论研究,在了解西方发达国家绩效审计标准的基础上,通过对审计实务工作者的访谈,提出了绩效审计的定位、评价标准设置的原则和方法,并结合深圳市绩效审计的案例,分析我国公共机构绩效审计评价标准的现状。最后,借鉴平衡记分卡的理念,提出从财政资金使用的“三E”、公众满意度、内部控制、可持续发展四个层面建立公共机构绩效审计评价框架,并从指导性标准、技术性标准、替代标准三方面选择评价标准。

目录

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第一章 绪论

第二章 公共机构绩效审计的制度基础

第三章 公共机构绩效审计评价标准现状分析

第四章 公共机构绩效审计评价框架的构建与标准的选用

第五章 结论

注释

参考文献

在学期间发表的论文

后记