构建中国报业评议会的研究

摘要

本文首先从新闻道德委员会不是独立的自律监管机构、记协不具备认定和调查记者失职问题的法定授权，为新闻纠纷提供非诉讼解决渠道三方面论证了在中国建立报业评议会的必要性。其次，以英国为个案分析报业自律监管组织的标准及如何实现其组织目标，通过香港报业评议会成立十五年的投诉处理数据对其运行中的经验教训进行分析，为中国建立报业评议会制度提出参考及建议。最后从组织架构及人员设置、工作职责与权限、受理范围及方式、投诉评议流程四方面提出了成立中国报业评议会的具体构想。通过增加审核调查机制和申诉复核机制，对报业评议会的评议程序机制进行了完善。本文认为，对新闻职业道德的约束，新闻行业、媒体及其从业者作为主要约束对象需要纳入到自律监管的体系中，但自律监管体系不能只由政府或新闻行业组织主导。在法律约束、政府规管之外，成立独立而公正的自律监管机构、形成规范化的行业自律监管制度，对于新闻行业的长期发展来说是非常有必要的。

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1. 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 研究综述

1.3 研究方法与价值、组织架构

2. 中国报业的行业自律

2.1 中国内地新闻行业自律的现状

2.2 新闻道德委员会的运作及不足

2.3 中国成立报业评议会的必要性

3. 英国报业自律监管的改革经验

3.1 皇家报刊委员会推动报业设立自律组织（1947年-1962年）

3.2 报界主导下的英国报业评议会（1963年-1990年）

3.3 自愿模式下的英国报刊投诉委员会（PCC）（1991年-2014年）

3.4 合同模式下的独立新闻标准组织（IPSO）（2014年-至今）

4. 香港报业评议会的经验教训

4.1 香港报业评议会运行的借鉴

4.2 香港报业评议会的不足

5. 中国报业评议会的具体构想

5.1 中国报业评议会的组织架构与人员设置

5.2 中国报业评议会的工作职责与权限

5.3 中国报业评议会的受理范围及方式

5.4 中国报业评议会的投诉评议流程

结语

注释

参考文献

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