广州海上搜救应急管理能力评估研究

摘要

海上搜救工作是我国应急管理体系的重要组成部分，海上搜救的责任就是保障海上人命、财产安全和保护海洋环境不受污染，对沿海及内河通航水域遇险人员、船舶等提供及时、有效的搜寻救助服务。组织开展海上搜救工作既是我国政府履行有关国际公约应尽的义务，也是政府部门加强执政能力建设的具体体现。目前，我国海洋经济得到快速发展，而海上安全保障能力建设还相对滞后，应急设施设备不完善，尤其是长江水域发生的“东方之星”客轮翻沉事件发生后，对水上安全防范和海上应急搜救提出了更高的要求。广州市是我国沿海重要港口城市，广州港也是中国第三大港口，随着广州“一带一路”战略的推进，广州海上交通运输将日益繁忙，海上搜救任务将更加艰巨。
　　目前，国内外对于海上搜救应急管理的研究大多从安全工程等技术角度出发，本研究在国内外海上应急搜救相关研究成果的基础上，选取广州市作为研究对象，借助有关文献资料，通过实地调研以及调查问卷等形式，具体对广州市海上应急搜救管理能力进行研究，并运用公共危机管理能力评价指标体系，从应急预案与准备管理、决策、应急资源管理、领导、沟通协调管理、评估管理等方面对广州市海上搜救应急管理能力进行剖析和评价，找出广州市海上搜救应急管理存在的优缺点，并提出广州海上搜救应急管理的优化策略以及海上搜救科学、有效管理的建议。

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1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.2 海上搜救概念介绍

1.3 国内外文献综述

1.4 研究方法

1.5 研究思路与框架

2 广州海上搜救应急管理能力建设的环境分析

2.1 社会环境分析

2.2 自然环境分析

2.3 广州海上搜救应急管理能力建设的法律环境分析

2.4 组织环境分析

3 广州市海上搜救应急管理能力评价

3.1 评价指标体系模型构建

3.2 评价目标及评价内容

3.3 评价指标选取及设置

3.4 评价过程

3.5 评价结果及分析

4 广州海上应急搜救管理能力提升分析

4.1 广州海上搜救能力建设的国外经验借鉴

4.2 提升广州海上搜救应急管理能力的建议

5 结论和展望

参考文献

附录A 广州海上搜救能力评价指标权重调查表

附录B 广州海上搜救能力定性评价指标评价等级调查表

致谢