社会工作组织的财政支持政策研究——基于广州市政府购买公共服务的可持续性视角

摘要

随着社会主义市场经济的高速发展，创新社会管理，提高公共服务效率成为社会领域改革的重要任务。我国各大城市政府开始或已经尝试用财政资金向社会力量购买的方式提供公共服务（即政府购买公共服务），成为政府转变职能的新举措。政府购买公共服务的形式多种多样，而广州市政府向社会工作组织购买社会工作岗位提供社会公共服务的形式极具代表性。2015年广州市政府结束了购买公共服务第一个三年周期，这一次广州市政府在对2012—2014年政府购买公共服务的绩效评价任务中明确提出了“可持续性”的评价指标。论文围绕着广州市政府购买公共服务的可持续性，对广州市政府购买公共服务中社会组织的发展以及广州市政府购买公共服务中的财政政策进行了研究。以当前在广州市政府购买下迅速发展家庭综合服务中心和专项服务中心为例，探讨广州市社会工作组织发展的瓶颈；借鉴国际上财政支持社会组织的经验，运用AHP层次分析法对政策进行选择，以财政政策对社会工作组织在资源挖掘潜力上的支持为出发点为广州市政府购买公共服务的可持续性提出建议。只有建立政府对社会工作组织的培育性与合作性关系，在财政资金支持上充分利用直接支付和间接支付的作用，在收税优惠上给予社会组织和社会捐赠的支持才能使新生的社会工作组织突破发展的瓶颈，继而促使广州市政府购买公共服务的实践得以可持续发展。