资源税改革能够推动企业节能化转型吗?——以河北钢铁为例

摘要

随着全面“营改增”的落幕，我国资源税改革又将开启新的历史篇章。我国资源税的诞生顺应了国家经济体制改革“利改税”的发展，以缓解自然资源的开采情况和调节极差收入为征税目的，通过税收手段将企业开采资源造成的外部成本内部化，激励企业合理开采和使用自然资源。近年来，资源税改革的大体方向一方面是扩充征税范围，另一方面则是通过试点改革逐步推进资源税的全面从价计征，将资源税与资源产品的销售价格相联系，现已实现了原油、天然气和煤炭的从价计征改革，矿产资源税的“从价”改革是大势所趋。资源税改革是为了更好地优化税制，发挥其节能减排效应，本文力求通过案例分析验证资源税改革能否促进企业节能化转型，最终发掘出优化资源税改革的方案，找出企业节能化转型的合理路径。 论文以河北钢铁为案例研究对象，在对企业节能化转型和资源税改革进行理论分析的基础上，对资源税改革促使企业节能化转型的实施效果进行分析，并提出推进河北钢铁节能化转型的建议。本文主要从资源税的价格传导机制、企业税负变化情况和企业节能指标变化、环保体系优化趋势四个方面分析资源税改革对企业节能化转型的影响，结果表明：在目前矿产品价格低迷的前景下，进行矿产资源税改革并不会明显增加企业税负，价格传导效应无效，从而不能成功推进企业节能化转型。接着，论文分析了资源税改革目标未能有效实现的原因，主要包括：资源价格形成机制与资源税改革不配套，资源税负较低导致环境管制强度不足，相关的税收优惠政策也无法有效激励企业进行节能转型。最后，本文根据发现的问题具体提出我国资源税的改革建议，并结合我国钢铁企业目前的发展形势有针对性地提出推进河北钢铁节能化转型的建议。

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