广州市政府购买居家养老服务实践研究——基于福利多元主义视角

摘要

人口老龄化的不断加剧，必然导致民生福祉中的养老服务得到社会各界的广泛关注。为健全广州市养老服务体系，全面推进养老服务业综合改革，居家养老被列为养老服务业综合改革的重要内容。加大力度发展社区居家养老服务，政府在探索职能转变中寻求多种方式，其中政府购买居家养老服务是政府现行政策中的主力方向。
　　本文主要针对广州市政府购买居家养老服务的实践情况进行研究。首先，本文对政府购买居家养老服务的发展历程和现状进行了全面分析，从纵向分析发展历程，横向分析现状，再运用福利多元主义理论从4个维度分析现状的特点。广州市政府购买居家养老服务发展历程可以分为4个阶段，从萌芽期到发展推广期，经过普及期，现在进入深化改革期。四个阶段体现了政策演变的过程，不仅是政策演变的过程，更是实践不断反馈政策、不断推动购买服务发展的过程，从单一福利来源逐步向福利多元方向转变。现状分析主要从购买流程、服务模式、服务流程、服务内容、服务对象、资金来源、服务评估等7个方面进行全面描述。特点分析主要通过福利多元主义横向四维度——政府、社区、市场、民间社会，抓住现状的最突出特点进行归纳总结。其次，本文对政府购买居家养老服务存在的不足和原因进行进一步剖析。通过实际现状挖掘存在的不足，访谈和调查提出不足主要存在于5个方面：服务流程、服务内容、服务对象、服务运作管理和服务评估。运用福利多元主义理论横向四维度剖析产生以上不足的原因。最后，结合福利多元理论的四分法，提出了政府完善购买居家养老服务的一系列建议。政府进一步完善相关政策法规：明确自身定位，加强科学决策，加大优惠政策的制定力度，加大政府购买服务投入，加大监管。政府进一步推动社区能力建设：整合社区内部资源，应当引入竞合方式，运用“互联网+”等多种方式拓宽服务半径。政府充分发挥市场机制，进一步释放市场潜力，精确服务需求，引导市场自我开拓“造血”生存。政府引导民间社会进一步走向规范化和专业化，拓展新技术和新思维，建立长效评估机制。通过以上方式改善政府购买居家养老服务，以期政府通过政策和资金等多种方式引导市场和民间社会不断投身于养老服务市场，繁荣拓展养老服务业发展。

目录

声明

1 绪论

1. 1 选题背景和意义

1. 2 相关概念界定

1. 3 理论基础：福利多元主义理论

1. 4 研究方法

1.5 主要内容框架

2 文献综述

2. 1 政府购买服务文献综述

2. 2 政府购买居家养老服务文献研究

3 广州市政府购买居家养老服务的发展历程及现状

3. 1 广州市政府购买居家养老服务发展历程

3. 2 广州市政府购买居家养老服务现状

3. 3广州市政府购买居家养老服务的特点分析

4 广州市政府购买居家养老服务的不足及原因

4. 1广州市政府购买居家养老服务存在的不足

4. 2 广州市政府购买居家养老服务不足的原因

5 进一步完善广州市政府购买居家养老服务的建议

5. 1 政府进一步完善相关政策法规

5. 2 政府进一步推动社区服务能力建设

5. 3政府充分发挥市场机制，进一步释放市场潜力

5. 4政府引导民间社会进一步走向规范化和专业化

6 结论与反思

6. 1 结论

6. 2 反思

致谢

参考文献

访谈提纲