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【6h】

公共危机管理中的媒体应对机制缺陷与策略研究

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声明

一、绪论

(一)选题背景

1、相关概念界定

2、选题的意义

(二)研究现状

1、国外研究现状

2、国内研究现状

(三)研究方法

(四)本文的创新与不足

二、目前公共危机处理中的媒体应对机制的缺陷

(一)媒体在危机中的角色定位未获重视

1、注重“硬件”不注重“软件”的危机处理思路

2、舆论干预及大众心理疏导机制缺位

(二)危机信息发布及公众的知情权保障机制缺位

1、危机知情权亟待重视

2、片面追求社会稳定产生惯性信息管制

(三)媒体的正面导向及凝聚力功能未获有效开发

(四)传播模式不适应现代信息社会的要求

三、当前公共危机处理中的媒体应对机制缺陷成因分析

(一)信息作为稀缺资源被垄断

(二)现行政绩体制缺乏危机信息公开的内在动力

(三)“万能政府”的定位忽视社会的参与及自救

(四)媒体传播被简单“意识形态”化

四、媒体缺位影响危机事件的有效处理

(一)信息管制在信息社会已无法实现

(二)信息不公开造成决策环境恶化

(三)信息不公开造成公共部门的诚信危机

(四)媒体的社会角色日益凸显

1、媒体肩负重要的社会守望职能

2、公民媒体时代——人人参与信息传播

3、跨地区的媒体监督成为现有国情下寻求正义的手段

五、国外公共危机处理中的媒体应对机制特色评价

(一)美国-完善的信息发布机制

(二)日本、以色列—注重公民社会培育

(三)俄罗斯—通过媒体塑造凝聚力

六、建立新型的媒体应对机制,有效促进公共危机事件的解决

(一)建立危机信息公布及知情权保障机制

(二)建立危机状态下的媒体应对预案

1、新闻发言人制度

2、信息公开的指导原则及具体规定

3、危机中的媒体应对流程

4、舆情跟踪及分析制度

(三)建立危机下的媒体弹性管理机制

1、媒体参与危机管理的准入机制

2、媒体行业自律

3、网络媒体应对机制

(四)建立信息多元化及专家咨询机制

(五)建立危机下的媒体应对评估机制

(六)建立公共部门的媒体应对培训机制

(七)建立媒体的社会心理培育机制

结论

参考文献

致谢

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摘要

我国现行的公共危机管理中的媒体应对机制存在一些明显的缺陷。本文旨在从公共管理的视角为切入点,从制度角度研究这些缺陷的深层成因,并尝试设计符合中国国情的公共危机处理中的媒体应对机制。本文认为,现有的公共危机处理中的媒体应对机制缺陷主要体现在以下几个方面:注重危机处理的“硬件”建设,忽视“软件”建设;危机信息公布及公众知情权的保障机制缺位;媒体对公众的正面导向及塑造凝聚力的功能未获有效开发;传播模式单一,沟通手段落后,不适应现代信息社会的要求。而上述几大缺陷反映的是以下深层制度上的原因:信息仍然作为稀缺资源被垄断;现行政绩体制缺乏危机信息公开的内在动力;“万能政府”的定位忽视发动社会的参与及自救能力;媒体传播被等同于“意识形态”化的单一而自上而下的垂直宣传。 在对制度缺陷的分析研究中,本文介绍了国外的危机处理中的媒体应对体制的特色,并尝试提出中国公共危机管理中媒体应对的基本思路:公共危机的处理不能只注重硬件建设(应急体系,救援体系等),也要注重软件的建设(驾驭舆论及民众心理的调控)。建立新型的媒体应对机制,能够有效优化危机中的决策环境,积极促进公共危机事件的解决,并有效树立公共部门的正面形象。新型的媒体应对机制应当包括一整套解决方案,包括完善的危机信息公开机制;在危机预案中引入媒体应对预案;建立公共部门危机处理中媒体应对的评估机制;建立公共危机下的媒体应对培训机制;建立以媒体为平台进行危机预防以及社会心理培育的机制。同时,在对媒体的有效管理方面,建议通过准入机制、追究机制、行业自律机制,最大限度发挥其在危机管理中的正面作用,减少其负面影响。

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