无锡市政府购买基本养老服务问题研究

摘要

国家鼓励政府收购公共服务的最初目的是为了缓解经济负担并提升服务公众的效率。为了使政府从直接供应社会服务的形象转化为购买者，从而形成了政府置办社会服务这种从未有过的服务供给制度。在这一制度安排中，利益或非利益机构及别的各种市场受政府委托，不考虑现实因素，政府从民间机构或团体买下公共服务有公共物品理论、第三部门管理等理论作为支持。根据世界范围内的实践情况，政府购买服务大量运用于医药卫生、社会保障、民生服务等方面。
　　政府把这种购买服务的方式应用到对老年人的服务上来改善逐渐严酷的养老情况。本文把政府在养老领域购买服务作为切入点，研讨了政府购买社会服务的形式在中国的应用。无锡市在我国长三角地区经济发展较好，利用相对优越的经济条件和相对灵活的市场条件在政府购买养老服务领域的相关探索。本文通过对无锡市政府购买基本养老服务的有关情况实地考察，了解到尽管无锡市政府制定了有关惠民政策并初步形成了高龄民众服务购买运转模式，但现实购买情况仍然有政府过多干预、社会组织参与积极性不高、购买强度不足、过程不规范、没有评估效果等弊病。
　　本文在从政府对购买基本养老服务的认识、服务质量有效评估、养老市场资源市场化配置、服务对象认知水平等方面对存在上述问题的原因进行了分析之后，为完善无锡市养老服务给出了明确建立正规：有制度的服务高龄群众机制、优化公众服务信息化平台搭建、健全评价监督机制、深化公共养老服务多元化购买等建议，以期为我国各地更好地运用政府购买公共服务这一模式提供参考。

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西北师范大学研究生学位论文作者信息

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第一章 绪论

一、研究背景和研究意义

二、研究现状

三、研究方法和研究思路

四、研讨重点、难点与创新点

第二章 政府购买基本养老服务的观点基础

一、政府购买基本养老服务的相关观念界定

二、政府购买养老服务的理论依据

三、政府购买养老服务服务的发展演变

四、政府购买养老服务在国内外的实践情况分析

第三章 无锡市政府购买基本养老服务现状分析

一、无锡经济社会发展情况

二、无锡市养老服务形势

三、无锡市政府购买养老服务实际状况

第四章 无锡市政府购买基本养老服务中的问题及原因分析

一、无锡市政府购买基本养老服务中存在的问题

二、针对政府购买基本养老服务中的问题进行分析其原因

第五章 完善无锡市基本养老服务购买机制的建议

一、提供资金和法律保障，确保养老服务购买体系的制度规范

二、积极探索公共养老服务多元化购买方式

三、建立科学评价监督体系，确保购买双方的权责一致

四、将信息化进行完善，使养老服务网络化进程更进一步

参考文献

总结

致谢