我国公务员薪酬制度改革研究

摘要

建立科学合理的公务员薪酬制度，是建成完善的公务员制度的前提和重要组成部分。公务员由于其职业的特殊性，其薪酬制度的制定一定程度上来说是其他行业的标杆和参照对象，更因为其薪酬的来源是公共财政，所以容易引起社会广泛关注。科学合理的公务员薪酬制度也直接影响着公务员的工作效率和服务人民的质量。建立在以上事实的基础上，公务员薪酬制度公正公平、规范有序、科学合理，将对社会其他行业的薪酬制度起到示范和引导作用，也将对吸纳优秀人才充实公务员队伍，遏制腐败，提高政府工作效率起到决定性作用。2015年我国发布了最新的《调整机关工作人员基本工资标准实施意见》，对工资标准进行了调整，但是现行的公务员薪酬制度是以2006年工资改革为基础，略微调整其补贴和福利后逐渐形成的“职级工资制”。在“职级工资制”中，公务员薪酬的增加主要通过职务晋升来实现。随着市场经济的发展和政府职能转变，“职级工资制”存在的缺陷和引起的矛盾日益放大。一方面造成了“官本位”的行政文化导向,另一方面，基层机关的公务员由于机关级别和领导职数所限，通过职务晋升提升薪酬待遇的概率极其低下。由于无法做到普遍提升待遇，现行的公务员薪酬制度对广大公务员的激励效果十分堪忧。
　　本文对公务员薪酬制度的相关概念和原理进行了介绍，对我国建国以来几次重大的公务员薪酬制度改革涉及的重要内容加以总结，并通过与发达国家公务员薪酬制度的横向对比，总结先进经验，再结合亚当·斯密的“经济人假设理论”，赫茨伯格的“双因素激励理论”以及“宽带薪酬理论”，对我国公务员的薪酬制度改革提出建议。

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引言

一、研究背景和意义

二、国内外研究综述

三、研究思路和方法

四、研究的重点、难点及创新点

第一章 薪酬管理的相关理论

一、公务员薪酬的定义及内涵

二、公务员薪酬管理制度的理论基础

第二章 我国公务员薪酬制度变迁

一、1949到1956年，“供给制”“工资制”并行

二、1985年改革制定以职务工资作为主要部分的结构性薪酬发放制度

三、1993年改革正式确立了国家公务员的相关制度体系

四、2006年改革对健全周期性微调模式提出了新的要求

五、2015年改革与养老保险改革制度同步进行

第三章 发达国家公务员薪酬制度借鉴

一、几个典型的国家公务员薪酬制度

二、发达国家公务员薪酬制度的先进经验

第四章 我国公务员薪酬制度存在的问题及完善路径建议

一、我国公务员薪酬制度改革中存在的问题

二、完善我国公务员薪酬制度的路径建议

参考文献

攻读硕士期间公开发表的论文目录

致谢