农发行土地储备类贷款风险管理研究

摘要

中国农业发展银行（以下简称“农发行”），是我国独立而自成体系的现代农业政策性银行。长期以来，农发行在强调社会效益的同时，对自身信贷风险防范工作有所忽视，对其风险和风险管理等问题的研究较少，致使不良贷款增加，出现了一定的经营困难。因而防范和控制风险成为新形势下农业政策性银行面临的一项繁重而艰巨的任务。其中，最为突出的是存量农村土地储备贷款风险。中国农业发展银行甘肃省分行现有融资平台，存在两个方面的不足：一是缺少切实解决融资平台的债务负担的有效办法。二是对以土地作为抵押的融资方式所产生的债务评估的真实性而引发的风险问题没有进行研究，也缺乏对地方政府农村土地储备平台公司债务问题有针对性的分析和论证。随着农村土地储备工作全面深入地推进，农发行投入农村土地储备项目资金愈来愈大。如何把握农村土地储备项目融资风险，已经成为一个迫在眉睫的事情。
　　本文从研究土地储备贷款风险的意义出发，首先对国内国外相关研究动态进行了综述，然后对风险和风险管理的概念进行了厘清，详细介绍了一般贷款管理的内容；以兰州新区为例对农发行的农村土地储备贷款风险现状进行了剖析，包括土地储备贷款的业务概况、贷款操作流程等；以“层次分析法”结合“特尔菲法”进行了专家打分，选定了项目区规划实施后的相似区片级别。通过定性与定量分析的方法，对农发行甘肃分行土地贷款风险进行识别、评估，并提出了具体监测方法；在本文的第六部分，提出了农发行土地储备贷款项目风险控制，包括三种风险缓解策略以及三项管理措施。通过农发行土地储备类贷款风险管理这一课题的研究，探索了农发行土地储备借贷风险特点和形成因素，理清借贷风险管理思维路径，纳入先进银行风险管理科技与手段，对农发行土地储备借贷风险展开判别、计算、监督与管理，重塑农发行土地储备贷款风险防范的内控机制、运行机制和风险管理文化，提出农发行土地储备贷款风险管理对策，进而为农发行展开综合性的风险管理与后期发展和革新提供理论引导与决策支撑。