环境政策评估的理论与方法研究

摘要

环境政策是公共政策的一部分。目前，公共政策已经发展成为一门较为成熟的学科，公共政策过程包括政策制定、执行、评估、监控和终结等环节，从这个角度系统地审视环境政策中存在的问题能够完善环境政策。而现实表明我国的环境政策制定和执行的强度和力度均走在世界前列，环境政策的监控和终结又具有公共政策的一般性，因此有必要着眼于从环境政策评估方面来促进环境政策作用的发挥。 本文首先梳理了我国环境政策评估的理论研究、应用研究和实践等三方面的现状；随后对公共政策评估的起源及发展进行了系统的回顾，并分析环境政策评估不同于公共政策评估的特性，这种特性是基于环境政策评估对象所针对的环境问题的特殊性，包括广泛的公众参与性、环境政策效果和影响的复杂性两个方面，这些特性是由环境政策影响在时间、空间和社会领域三维意义上的不确定性决定的。 其次，构建了环境政策评估体系，对环境政策评估的主体、对象、标准及方法进行探讨，并通过案例对评估方法加以应用；最后，针对我国环境政策评估存在的问题，提出要在评估主体和评估程序等组织和制度层面实现正式评估的法制化，及为以公众为核心的各种形式的非正式评估提供宽松的政策环境，是推动我国环境政策评估的发展，最终实现环境政策目标的途径之一。

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第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1选题意义

1.1.2研究现状和实践现状

1.2研究内容

1.3研究方法

第二章公共政策评估概述

2.1公共政策评估的发展历程

2.2公共政策评估的主要观点

第三章环境政策评估

3.1环境政策评估的特性

3.2环境政策评估的必要性

3.3环境政策评估要素

3.3.1环境政策评估的多元主体

3.3.2环境政策评估对象

3.3.3环境政策评估标准

3.3.4环境政策评估方法

3.4环境政策评估的一般程序

第四章环境政策评估方法及应用

4.1社会学评估方法

4.1.1目标评估方法

4.1.2利益相关者方法

4.1.3优劣势分析

4.1.4参与性环境监测评估

4.1.5执行力评估方法

4.2环境经济评估方法——成本收益分析

4.2.1环境政策成本和收益的货币计量

4.2.2环境政策的成本收益对比

4.3数学评估方法

4.3.1模糊评价法

4.3.2层次分析评价法

4.4综合评估方法

4.5环境政策评估方法的选择原则

第五章对目前我国环境政策评估的思考

5.1环境政策评估存在的问题

5.2完善环境政策评估的思考

第六章结论与展望

6.1结论

6.2论文的不足与展望

参考文献

在学期间研究成果

致谢