突发公共卫生事件应对法律制度研究——以非典、甲型H1N1流感的全球蔓延为例

摘要

随着世界进入和平时代，来自敌国的军事威胁等传统的国家安全因素已逐渐退出世界舞台，而受医疗实践导致的不良后果、人类生活方式的改变以及环境恶化影响而产生的突发性传染病等公共卫生事件成为国际社会面临的严峻挑战。鉴于非典中我国所暴露出的体制缺陷，理论界掀起了一股研究突发公共卫生事件应对策略的热潮，本文本着完善我国突发公共卫生事件应对法律制度的目的，从基本概念入手，分析我国突发公共卫生事件应对法律制度中的缺陷，并试图为建立起一整套行之有效的突发公共卫生事件应对法律制度提出建议。
　　 本文主要分为三个部分：第一部分是有关突发公共卫生事件的基本问题的概述，主要介绍了突发公共卫生事件的概念和特征，并从突发公共卫生事件的社会性特征入手，论证现实情境下政府介入突发公共卫生事件的必要性，在此基础上探求我们理想的法律调控格局。第二部分以比较和举案例的方法分析了我国在应对突发公共卫生事件中的缺陷，并介绍了国外可供借鉴的先进经验。第三部分主要是有关完善我国突发公共卫生事件的对策阐述，从立法理念、保障制度以及相关配套制度等几个方面入手，为构建一套体系合理、内部和谐、统一的突发公共卫生事件应对法律制度提出建议和对策。

目录

文摘

英文文摘

声明

前言

第一章突发公共卫生事件基本问题概述

第一节突发公共卫生事件的概念

一、突发公共卫生事件的概念和特征

二、突发公共卫生事件相关概念辨析

第二节突发公共卫生事件引发的法律思考

一、突发公共卫生事件的社会性决定行政权力介入的合理性

二、单一行政管理模式的局限性决定法律调控机制创新的必然性

第二章我国与国外突发公共卫生事件应对法律制度研究

第一节我国应对突发公共卫生事件的法律制度

一、我国应对突发公共卫生事件的法制现状

二、我国应对突发公共卫生事件法律制度存在的缺陷

第二节国外应对突发公共卫生事件的法律制度

一、美国和日本应对突发公共卫生事件的法律制度

二、国外应对突发公共卫生事件制度对我们的启示

第三章完善我国突发公共卫生事件应对法律制度的对策研究

第一节转变立法理念

一、淡化行政色彩，实现行政法调控模式向社会法调控模式的的转变

二、保护弱势群体

第二节完善立法

一、制定上位法，适当控权

二、完善相关配套制度

第三节完善实施保障机制

一、建立突发公共卫生事件综合协调的常设机构

二、明确政府以及各方主体的权利义务关系，建立法律问责机制

第四节加大对公共卫生的投入

一、建立医疗机构和科研机构的经费保障制度

二、居安思危，加强物资储备

三、提高基层医疗组织的医疗水平

四、提升我国的公共卫生水平

第五节促进经济和科技发展，维护生态健康

一、促进科学技术发展

二、保护环境，维护生态健康

第六节加强国际合作

结语

主要参考文献

致谢