关于阿克苏地区中级人民法院执行难问题的调研报告

摘要

本文带有很强的对策研究的特点，通过对阿克苏地区中级法院执行案件情况进行调研，就当前阿克苏地区中级法院的执行难问题的现状进行分析，总结出导致该院“执行难”情况的根本原因，结合阿克苏极具特色的环境，笔者提出了适合阿克苏地区中级法院解决执行难问题的特定措施，以求对解决该地区“执行难”起到积极的作用。
　　文章首先对执行难概念进行解释，其次对全国法院普遍存在的执行难问题进行表述，从另一方面对新疆范围内执行难的可能性进行说明。
　　其次，基于对阿克苏地区中级法院近五年执行情况的全面调研,对该院的执行现状进行了分析总结,指出了该院在执行工作存在结案率低、实际执结率低、执行到位标的额小;当事人自觉履行、执行和解少、被执行人难找、可供执行财产少、财产变现难，执行机构设置和人员配备不尽合理等现状和特点。
　　接着，对阿克苏地区中级人民法院存在的执行难问题与原因进行了深度分析。文章认为,阿克苏地区中级人民法院执行难深层次的原因主要是法院内外两方面造成的。外部原因包括阿克苏特殊的地理位置和战略形态，近年来严峻的社会形势，执行法官维稳值班压力重；当地群众注重宗教信仰和长期的风俗习惯，轻视法律约束，法律意识淡薄；执行季节性明显，与当地农业经济作物成熟期有关；地广人稀，执行跨度范围广，执行代价高等。法院内部原因主要是因为执行法官素质偏低；执行手段单一，法院内部管理不规范，惩戒措施力度不够，执行案件体外循环等原因造成的。
　　最后，针对执行难的原因对解决该院执行难问题提出了自己的建议,文章认为解决该院执行难要创新执行，实现执行工作与时俱进，强化执行监督，实现执行工作内部制约，多措并举反规避执行，紧紧依靠党委、政府的领导和支持,坚决抵制地方和部门保护主义等措施和手段破解执行难，以推进调研法院执行工作良性循环。

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第一章 调研目的与调研依据

1.1调研目的

1.2调研依据

第二章 阿克苏地区中级人民法院执行案件情况分析

2.1阿克苏地域情况概要

2.2阿克苏地区中级人民法院基本情况

2.3各类执行指标的内涵

2.3.1处理执行案件时较为通用的结案方式

2.3.2几种执行质效指标

2.4阿克苏地区中级人民法院近五年执行情况分析

2.4.1 2011年至2015年8月执行案件收结案情况

2.4.2 2011年至2015年8月以案由性质为基础案件分析

2.4.3 2011年至2015年8月民汉案件情况

2.4.4 2011年至2015年8月结案方式分析

2.4.5 2011年至2014年旧存案件情况分析

第三章 阿克苏地区中级法院执行难问题分析

3.1法院外部原因

3.1.1执行法律制度不完善

3.1.2南疆少数民族群众法律意识淡薄

3.1.3阿克苏执行干警维稳压力大

3.1.4南疆少数民族牧区执行工作的特殊性

3.1.5地域广泛，案多人少

3.1.6被执行人财产已被执行完毕

3.2法院内部原因

3.2.1少数干警素质不高

3.2.2工作认识不到位

3.2.3体制不完善，法律法规不健全

3.2.4执行措施和手段单一

3.2.5内部管理不严格、不规范

3.2.6惩戒措施跟不上，警示教育要加强

3.2.7体外循环案件现象严重

第四章 解决阿克苏地区中级法院执行难对策分析

4.1创新执行，实现执行工作与时俱进

4.1.1创新执行的方式和方法

4.1.2创新执行管理

4.1.3创新执行理念

4.2强化执行监督，实现执行工作内部制约

4.3全面构建执行联动机制

4.4探索建立促使被执行人自动履行义务的激励机制

4.4.1降低被执行人规避执行的可能性

4.4.2努力使被执行人不敢规避

4.4.3迫使被执行人放弃规避

4.5构筑党委统筹领导的执行格局

4.6尽快建立执行指挥中心

4.7 提升执行干警整体素质

4.7.1提升少数民族干警的素质

4.7.2严把执行队伍进入关

结语

参考文献

致谢