法治政府视域下的政府财政信息公开制度研究

摘要

近年来，随着我国政府职能的合理转变和公民权利意识的逐渐增强，政府信息公开越来越引起社会公众的广泛关注，其公开的内容和程度如何将直接关系到我国公民知情权的保障以及法治政府建设的进程。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施以来，我国在政府信息公开方面取得了较大的成就，但随着法治政府建设逐步推进，该条例的缺陷也逐渐凸显，需要在实践中不断完善。由于政府信息中最重要的部分便是财政信息，因此加强对财政信息公开的研究至关重要。为此，本文选取了财政信息公开这一热点问题作为研究对象，以法治政府构建为视角，在已有的研究基础上，以法学理论知识为主，兼以政治学、行政学及经济学等理论知识为辅，通过尽可能多地收集分析相关资料，较为详细地探究了我国在法治政府进程中如何完善政府财政信息公开这一重要制度。在这一思路下，本文主要从四章展开论述：
　　第一章为法治政府与政府财政信息公开关系的理论框架。本章主要对法治政府建设与财政信息公开的关系进行了相关理论分析。在对法治政府和财政信息公开相关概念进行界定的基础上，首先讨论了法治政府的基本理念及其治理模式的转变；然后，从理论基础、法律依据以及公开的必要性三个方面重点分析了财政信息公开的依据；最后，详细探讨了财政信息公开与法治政府的内在契合。
　　第二章为法治政府视域下我国财政信息公开的现状分析。本章从取得的一些成就、国内先进地区的积极做法以及存在的问题及归因分析等四个方面对近年来我国财政信息公开现状进行了详细地分析。首先，从财政信息公开的管理体系建设、公开范围、形式与渠道以及对公民参与意识的积极影响等四个方面分析了我国政府近几年来在财政信息公开方面取得的重要成就；其次，介绍了我国部分省市及其他地区在财政信息公开方面的先进经验；再次，从财政信息公开的立法现状、管理机制、公众期望、监督机制和救济渠道等四个方面重点分析了当前我国政府在财政信息公开方面仍然存在的一些问题；最后，从社会环境、思想观念、公开主体以及法律政策制定与执行力度等四个方面对当前我国政府在财政信息公开方面仍存在的问题进行了归因分析。
　　第三章为国外财政信息公开的先进经验及对我国的启示。本章主要介绍了美国、英国、澳大利亚等发达国家在财政信息公开方面的先进经验，并总结了其对我国财政信息公开工作的一些重要启示。
　　第四章为法治政府视域下完善我国财政信息公开的措施。本章主要从全面提高政府及公众的认识、加快相关立法改革、完善公开内容制度以及健全监督保障及救济制度等四个方面重点探讨了法治政府进程中完善我国财政信息公开的措施，以期能够为我国财政信息公开工作提供一些积极的探索性建议，并希望在此基础上能适当弥补我国在财政信息公开方面存在的不足，从而为推动法治政府构建奠定一定的理论和实践基础。