新时期广东口岸管理工作改革创新研究

摘要

口岸是一个国家对外开放的门户，是国际客货运输枢纽，是对外交往和经贸合作的桥梁，是国家安全的重要屏障。建立和完善制度化、规范化的口岸综合管理体制机制，推进建设高效、有序的口岸通关环境，对于广东乃至全国实施积极主动的对外开放战略、加快构建对外开放新格局将产生深远的影响。当前，我国全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展处于转型期和换挡期，对外开放和贸易自由化步入新阶段，国际政治经济形势更加错综复杂，使广东口岸管理工作面临着前所未有的困难和挑战。为适应新形势新要求，推动广东外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展，广东切实加强口岸综合管理改革创新工作，势在必行，十分重要。
　　本论文是在深入调查研究的基础上，运用公共管理理论、行政组织理论、治理与善治等理论知识，并综合运用理论分析与实证分析相结合，通过对比分析法、文献研究法、图表分析法、信息研究法等多种研究方法，总结梳理了广东口岸综合管理的沿革和现状，研究分析了广东口岸管理工作所面临的六个方面主要问题：一是管理体制机制不完善，二是现行法律法规和制度建设不健全，三是口岸布局与城市规划布局不协调，四是口岸配套设施建设不完善，五是公共信息平台建设滞后，六是人力资源紧张与口岸客货运量快速增长的矛盾突出。同时，本论文从国内外大局形势出发，针对广东口岸管理工作存在的问题，通过采用文献研究法、经验总结法和个案研究法，提出了六个方面的对策建议：一是统筹规划，优化口岸整体布局；二是强化协调，提高口岸综合执法效能；三是深化改革，创新口岸查验监管机制；四是健全职能，提升口岸综合服务水平；五是夯实基础，完善口岸政策法规制度；六是优化配置，充分调动查验机构人员积极性。