中国农业发展银行甘肃分行支持扶贫开发的问题研究

摘要

精准扶贫、精准脱贫是现阶段我国的头号政治任务和“一号”工程。农业政策性金融作为平衡货币、财政政策的特殊制度，将金融资源引导流向贫困地区，用来弥补贫困落后地区扶贫资金缺口，在扶贫开发工作中发挥了积极作用。本文基于扶贫开发相关理论和国内外农业政策性金融扶贫研究，分析了我国农业政策性金融扶贫开发的作用和特征。采用文献调研、部门走访和调查分析的方法，对中国农业发展银行（以下简称“农发行”）甘肃分行支持扶贫开发现状进行了分析，明析了其在信贷支持扶贫开发中存在的问题和不足，并有针对性的提出拓展支持扶贫开发业务发展对策。主要结论如下：
　　1、中国农业发展银行甘肃分行支持扶贫开发现状
　　甘肃分行2015年累计发放扶贫开发贷款240.3亿元，年末扶贫开发贷款余额413.2亿元；2016年累计发放扶贫开发贷款235.6亿元，年末扶贫开发贷款余额581.9亿元。截止2016年末，农发行甘肃分行贷款余额达837亿元，其中扶贫开发贷款余额达581.9亿元，占比达到69.52％。根据实例分析，总结出了农发行甘肃分行支持扶贫开发的三个亮点：即扶贫开发贷款资金主要投向贫困地区、扶贫开发贷款项目优先优惠、为支持扶贫开发创新推出了政府购买服务融资模式。
　　2、分析了中国农业发展银行甘肃分行支持扶贫开发存在的问题
　　通过调查分析，在总结农发行甘肃分行支持扶贫开发成功做法的同时，提出了在扶贫开发工作中存在的问题：购买服务融资模式的扶贫开发贷款存在政策性风险；扶贫开发贷款抵押担保不足；贫困地区的扶贫开发项目贷款准入门槛较高；支持扶贫开发的贷款创新能力有待提高；扶贫资金筹措困难。
　　3、根据上述问题和不足，提出了拓展扶贫开发业务的对策
　　其一，争取国家政策和通过调整贷款运作模式来化解购买服务贷款风险；其二，创新担保方式解决扶贫开发贷款担保不足；其三，适度放宽贫困地区扶贫开发项目的贷款准入门槛，解决贷款准入；其四，不断创新扶贫开发，更好的支持贫困地区脱贫；最后，多渠道筹措低成本资金，确保扶贫开发业务可持续发展。
　　农发行作为我国唯一的农业政策性银行，其信贷资金主要投向贫困地区农业农村领域，坚持让利于贫穷落后地区和贫困弱势群体，有效推进了我国的扶贫开发工作。通过以上问题的分析和对策的提出可以为农发行在后续推动扶贫开发健康有序发展提供参考。

目录

声明

第一章 前 言

1.1 研究背景和意义

1.2 研究方法

第二章 农业政策性金融扶贫相关理论概述

2.1 扶贫开发的内涵

2.2 扶贫开发相关理论

2.3 国内外农业政策性金融扶贫研究现状

第三章 我国扶贫开发模式及农业政策性金融的作用和特征

3.1 我国现阶段主要扶贫开发模式

3.2 农业政策性金融扶贫开发的作用和特征

第四章 农发行甘肃分行支持扶贫开发的现状及问题

4.1 中国农业发展银行扶贫开发总体情况

4.2 中国农业发展银行甘肃分行支持扶贫开发现状

4.3 扶贫开发项目实例——古浪县易地扶贫搬迁建设项目

4.4 中国农业发展银行甘肃分行与其他商业银行对比分析

4.5中国农业发展银行甘肃分行支持扶贫开发的亮点

4.6 中国农业发展银行甘肃分行在支持扶贫开发中存在的主要问题

第五章 中国农业发展银行拓展扶贫开发业务发展的对策

5.1 化解政府购买服务模式扶贫贷款风险

5.2 创新担保方式

5.3 适当放宽贫困地区的信贷准入条件

5.4创新拓展扶贫开发业务

5.5 多措施筹集资金

第六章 结论和讨论

6.1主要结论

6.2讨论

参考文献

致谢