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依规治党理念下党内政治生活的体系化建构研究——基于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的分析

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Abstract

绪 论

一、选题缘由及研究意义

二、文献综述

三、研究思路和基本框架

四、研究方法

五、研究的创新与不足

第一章 《准则》是规范党内政治生活的顶层设计和规则安排

一、依规治党的相关理论诠释

(一)历史脉络

(二)理论内涵

二、党内政治生活的相关理论诠释

(一)基本概念

(二)鲜明特点

三、16版《准则》对依规治党与党内政治生活的关系定位

(一)16版《准则》是有效推进依规治党的现实性举措

(二)16版《准则》是党内政治生活制度化的基本遵循

第二章 16版《准则》的生成逻辑探究

一、历史逻辑:党的优良传统和政治优势的时代继承

(一)新民主主义革命时期党内政治生活制度建设的早期探索

(二)社会主义建设时期党内政治生活制度建设的发展和挫折

(三)改革开放至今以来党内政治生活制度建设的完善和健全

二、 政治逻辑:新时代下深化全面从严治党的重要举措

(一)全面从严治党逻辑发展的必然结果

(二)彻底根治党内现存问题的必要措施

(三)推动党的建设向前迈进的必由之路

三、制度逻辑:80版《准则》不能适应依规治党的实践需要

(一)未能体现党章的规定要求

(二)部分内容具有历史局限性

(三)没有凸显党纪党规的约束

第三章 16版《准则》对党内政治生活的体系化建构

一、信念建构:坚定全党理想信仰

二、目标建构:保持清正廉洁的政治本色

三、认同建构:坚持基本路线、维护中央权威

(一)始终坚持党的基本路线

(二)坚决维护党中央的权威

(三)重视领导干部引领作用

四、内容建构:确立党内政治生活基本规范

(一)严明党的政治纪律与政治规矩

(二)保持党同人民群众的血肉联系

(三)坚持民主集中制根本原则

(四)发扬党内民主与保障党员权利

五、保障建构:强化党内政治生活制度建设

(一)严格落实党的组织生活等基本制度

(二)坚持用好批评与自我批评基本武器

(三)坚持正确选人用人导向

(四)加强权力制约与党内监督刚性约束

第四章 16版《准则》对80版《准则》的创新与发展

一、表述之新:文本更兼法规属性与时代特征

(一)体例范式的规范化

(二)文本语言的时代性

二、理念之新:着力营造生动活泼的政治局面

(一)继承传统与时代创新辩证统一

(二)反向约束与正向激励有机结合

三、内容之新:体现严肃党内政治生活具体要求

(一)延伸扩展了党内政治生活的内涵特征

(二)创新发展了党内政治生活的理论实践

四、举措之新:传承新时期治党管党有益经验

(一)坚持以党章为根本的制定依据

(二)针对党内突出问题作精准回应

(三)严明各项党纪特别是政治纪律

(四)抓“关键少数”强化主体约束

第五章 《准则》的理论意义与实践价值

一、明确了新时期深入推进依规治党的理念思路

(一)坚持思想教育先行,为依规治党提供观念前提

(二)强化法规建设保障,为依规治党建构制度方法

二、实现了与党内法规制度体系建设的互融互通

三、有力推进了党的建设法治化的重要进程

四、是党巩固执政地位、提升执政能力的坚实保障

参考文献

在学期间的研究成果

致 谢

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摘要

十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,落实全面从严治党的战略方针,不断推动着党的建设理论与实践向前发展。其中,把党内政治生活摆在关键位置、突出强调其功能与作用,则是十八大以来党的建设实践历程的显著特点。治国必先治党,治党务必从严,治党必有法度,如若党要管党、从严治党的决心与毅力需要得到进一步的巩固和强化,并不断推动党的事业向前健康发展,那么通过依规治党来加强和规范党内政治生活就构成了新时期强化党的建设、巩固执政根基、提升执政能力的关键一环。 注重运用并依靠党内法规管党治党,不仅是中国共产党一以贯之的长期优势和政治传统,也是加强和规范党内政治生活的有力武器。《关于党内政治生活的若干准则》作为基础性党内法规最早颁布于1980年2月。80版《准则》自实施之日起,在推进拨乱反正和建立健全党内政治生活等方面发挥了重要作用,但随着党的建设进入新时代新阶段,80版《准则》的不适应性日益突出。因此,基于历史逻辑、政治逻辑和制度逻辑的三重考量,出台一部新《准则》来对党内政治生活的内容规范进行时代化、体系化建构,是非常有必要的。两版《准则》相较而言,不是否定代替的关系,而是在遵循时代创新基本逻辑的同时,对党内政治生活的主要内容与规范体系所进行的“坚持、继承与统合发展”。而且,16版《准则》在文本表述、理念表达、内容规定、措施采取等方面,无一不彰显着鲜明的时代气息与创新特点,是新时期党内法规建设的有益成果和实践总结。 具体而言,16版《准则》共分为序言总论、主体分论和结语三大板块,从内容规范、原则要求、方法路径等方面对加强和规范党内政治生活作了严格规定。16版《准则》作为新形势下进一步加强党的建设的顶层设计和规则安排,不仅是十八大以来管党治党有益经验的科学总结,也是制度治党与依规治党的时代产物和规律所致,更是提升党内政治生活制度化和科学化水平的必然要求,同时也为形势下加强和规范党内政治生活提供了基本的制度遵循和法规指导。因此,本文以16版《准则》的文本内容作为基本分析依据,从理想信念、目标功能,政治认同,主体内容以及制度保障等五大方面为构筑党内政治生活的规范化体系进行探讨,以期推动党内政治生活实现制度化、法治化与规范化。

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