兰州市创意文化产业园发展中的政府职能研究

摘要

文化产业作为21世纪“朝阳产业”与“黄金产业”。在促进地区经济社会发展中的作用日益突出。文化创意产业作为文化产业发展的主阵地，更是凭借其具备的产业潜力，以明显的竞争优势带动地方经济发展。发达国家和地区政府相继出台了一系列符合本国、本地区发展实际的文化创意产业政策，将文化创意产业视为当前历史时代条件下新的经济增长点和解决当下严峻就业形势的重要途径。无疑，这对于我国当下经济由于之前产业结构不合理而造成的经济发展方式“一边倒”提供了有利的借鉴。在我国一些相对发达的城区及地区，文化创意产业犹如雨后新笋，先后呈现出其发展优势，尤其是在香港、台湾、北京、上海及沿海地区，文化创意产业更是以前所未见的速度发展，为城市经济发展创造新高度，为城市建设增添创意色彩。文化创意产业园作为体现文化创意产业发展状况的重要载体，发挥中流砥柱的作用。我国各积极地响应国家号召，建设文化创意产业园的热情很高，在推动文化事业繁荣发展的同时，值得担忧的是，许多地方的园区在建设、发展过程中存在不按市场规律办事，导致园区达不到预期效果，重园区物态，轻发展业态，对于公共服务平台的建设不够完善，从事创意产业的人才还很缺乏等等问题，严重制约园区发展。 本文以兰州创意文化产业园为例，立足于园区发展现状，研究政府职能在园区发展中发挥情况。在调研了园区体系建设、满足程度、公共平台服务职能发挥情况等方面的基础上，得出了兰州创意文化产业园政府职能发挥中存在产业政策缺位、管理体制僵化、监督职能滞后、平台功能缺失、协调机制落后等问题 并从政府职能理论出发，结合国内外关于文化创意产业园（聚集区）发展中政府职能发挥的优秀经验做法，提出兰州创意文化产业园政府职能提升的若干对策建议。分别从合理规划顶层设计、完善政策支撑体系、强化园区管理职能、健全人才保障机制、优化公共服务平台、加强行业监督指导、健全协调保障机制等方面进行阐述，为政府在兰州创意文化产业园建设中的职能发挥提供有益的参考。

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Abstract

一、导 言

（一）研究背景及意义

1、研究背景

2、研究意义

（二）国内外研究现状综述

1、国外政府对文化创意产业发展的职能发挥的研究综述

2、国内政府对文化创意产业发展的职能发挥的研究综述

（三）研究思路与方法

1、研究思路

2、研究方法

3、研究框架

（一）文化创意产业相关理论

1、文化创意产业的概念

2、文化创意产业的特点

3、文化创意产业园区（集群）

（二）地方政府职能理论

1、政策引导职能

2、体制建设职能

3、公共服务职能

4、组织协调职能

5、市场监管职能

三、兰州创意文化产业园发展现状及政府职能分析

（一）兰州创意文化产业园基本概况

（二）兰州创意文化产业园的发展和成效

（三）兰州创意文化产业园发展中的政府职能

1、统筹谋划，明确文化创意产业发展方向

2、完善政策，引导产业园区健康发展

3、建章立制，提高园区企业管理水平

4、转变职能，增强政府公共服务能力

5、强化协调，提升园区企业知名度

（四）兰州创意文化产业园政府职能发挥情况调查分析

1、兰州创意文化产业园基本情况调查

2、兰州创意文化产业园发展满意度情况调查

3、兰州创意文化产业园发展需求调查

（五）兰州创意文化产业园发展中政府职能存在的问题

1、产业政策方面

2、管理体制方面

3、引进人才方面

4、平台建设方面

5、协调保障方面

6、监督落实方面

（六）政府在推动文化创意产业园区发展中存在问题成因分析

1、思想观念较落后

2、产业政策不完善

3、管理体制较僵化

4、人才保障不到位

5、公共平台功能缺失

6、监管手段不足

四、国内外经验与启示

（一）国外实践经验

1. 韩国：政府主导型

2. 英国：政府分权型

（二）国内实践经验

（三）国内外经验的启示

1、完善政策体系建设是提升政府职能的基本保障

2、理顺政府管理机制是提升政府职能的必要手段

3、培养人才是实现产业园区可持续发展的不竭动力

4、搭建公共服务平台是提升政府职能的有效措施

五、兰州创意文化产业园发展中政府职能优化路径分析

（一）兰州创意文化产业园发展中政府职能优化总体思考

1、总体思路

2、主要目标

3、指导原则

（二）兰州创意文化产业园发展中政府职能优化具体策略

1、合理规划顶层设计

2、完善政策支撑体系

3、优化园区管理职能

4、健全人才保障机制

5、优化公共服务平台

6、加强行业监督指导

7、健全协调保障机制

六、结 语

参考文献