国有企业改革与资产重组

摘要

在市场经济条件下，要实现经济持续、稳定、健康发展是中国政府和企业界普遍关注的问题。我国国有企业(特别是中小企业)亏损面较广，要扭转这个局面，就必须加快其改革的步伐，认识到国企改革的迫切性以及在国企改革中应注意的问题。资产重组是加快国企改革的步伐，加大机构调整力度，解决宏观总量矛盾的有效方式，也是一种综合方式。通过对国企的改革实行分类指导，通过存量资产的流动与重组，对国有企业实施战略性重组，而以盘活企业资产实现企业改制为目的的企业重组是国有经济战略性改组的重要步骤和中心环节。对此，笔者首先论述了国有中小企业改革的迫切性，中小企业问题，是一个世界性、永久性的问题，只有把国有中小企业中存在的问题解决了，才能为国有大型企业改革积累经验;其次，笔者又论述了有关国有企业改革的具体设想，可以在有关国计民生的主要经济部门中扶持一批国营大型、特大型企业进入中观经济领域，替代或逐步替代地方政府的中观经济决策职能，成为主导市场的重要力量，另一方面，对国有中小企业可通过引资嫁接或拍卖等方式，把企业改制成国有民营或私有民营性质;接着，笔者又对在国企改革中值得注意的几个问题，如地方政府行为、投资主体的多元化、国企改革与人事制度创新的关系，怎样走出产权决定论的误区以及如何正确处理好国企改革与债券市场的关系等等问题都作出了分析。正因为要实现经济的持续、稳定、健康发展离不开改革，离不开资产重组，所以接下来笔者又论述了与资产重组的常见方法和类型，总的说来，企业资产重组主要有整体改组模式、分立模式、合并模式、控股合并模式等多种方法，而企业在重组过程中到底应采取何种方式应根据当时的特定情况而论，对于资产重组的类型，笔者认为主要有生产经营性资产重组、资本经营性资产重组和体制改革型资产重组三种类型,最后笔者着重论述了对资产重组中几个值得注意的问题的分析。资产重组是帮助企业走出困境的有效“捷径”。在重组过程中，政府往往可以在存在一定理论和法律依据的前提下使用行政划拨的方式，但如果尺度不当会诱发行政干预，因此，在资产重组中就政府而言，应注意防止行政干预，同时作为企业也应该小心谨慎，要注意坚持资产重组的规范化和市场化的原则，要注意克服观念上、产权方面和国企社会职能剥离方面的障碍，要注意正确处理好资产的优化重组和尊重企业自主权等方面的关系。同时也应注意防止“归堆扩摊”等方面的错误。

目录

摘要

一、国有中小企业改革的迫切性

(一) 中小企业在国民经济中的重要作用。

(二)中小企业存在的问题

(三)中小企业改革的作用

(四)国有中小企业改革的基本思路

二、国有企业改革的具体设想

(一)在金融、能源、交通、通讯、邮电等有关国计民生的主要经济部门，扶持一批国有国营的大型、特大型企业进入中观经济领域，替代或逐步替代地方政府的中观经济决策职能，成为主导市场的重要力量。

(二) 对国有中、小企业改革，多数可通过引资嫁接或拍卖，把企业改制成国有民营或私有民营性质。这种产权置换有利于企业自主决策、自主经营，从而成为市场主体，在客观上可以削弱政府主体的经济职能，有利于政府的职能转换。

三、国企改革中值得注意的问题

(一)国企改革中的地方政府行为分析

(二)在进行国企改革的同时也应注意到投资主体的多元化

(三) 在国企改革中也要注意处理好与人事制度创新的关系

(四)在国有企业改革中要注意走出产权决定论的误区

(五)要注意处理好国企改革与债券市场的关系

四、资产重组的常规方法和娄型

(一)资产重组的常见方法

(二)国有企业资产重组的类型

五、对资产重组几个值得注意的问题的分析

(一)要注意坚持资产重组的基本原则

(二)要注意在我国资产重组方面存在的障碍

(三)在资产重组中要注意政府的操作策略

(四)在资产重组中要正确处理好几个重要关系

(五)加强改革，搞好企业资产重组时应注意防止犯以下几个方面的错误。

参考文献