新疆经济外部性及对经济效率影响研究

摘要

新疆在国家人、财、物力的大力支持与自身努力下，在道路、交通、邮电、通讯及其他基础设施的建设上，取得了巨大的成就。特别是在国家实施西部大开发战略以来，新疆经济发展的成绩更是显著——新疆国民生产总值增长速度、人均国民生产总值等，均超过了全国的平均水平。然而，新疆经济在发展规模与总量不断扩大与增长的同时，地方经济的效率却呈现下降趋势——地方经济效益、财政自给能力、居民人均收入等都呈现不断下降的趋势。 新疆经济运行出现的这种现象——经济总量不断扩大、增长速度不断提高的同时，地方经济效率与地方财力却呈现日益下降与弱化的趋势，让人费解。对这种现象，已有的研究认为，新疆自然条件差，与内地市场距离遥远，地方工业经济增长的要素是外生的，缺少自我增值的活力等。本人的研究认为，导致新疆经济这种现象的最主要原因在于，新疆经济活动存在着巨大的外部性。这个外部性导致新疆在经济开发的努力上出现收益外溢，而“超经济成本”却被内部化，从而导致地方经济效率与地方财力在经济总量不断增长的情况下出现日益下降的趋势。并且这个外部性仅通过中央财政转移支付的力量是难以解决的。 新疆经济活动的外部性主要有三个方面：一是新疆油气资源开发的外部性，二是新疆多元的政治经济结构的外部性，三是新疆独特的人力资源流动方式带来的外部性。这些外部性形成的深层原因，又源于我国对西部少数民族地区特定的政治、经济制度的安排。首先，我国在油气资源的产权制度的安排上，将油气资源的收益分配权过多地集中在中央企业与中央财政上。在新疆政治经济制度的安排上，基于政治稳定、国土安全的考虑多于经济效率的考虑。在人力资源的开发上，特别是对少数民族集居地人力资源的开发上，过多的考虑了民族自治、自我管理带来的政治稳定收益，而未考虑到少数民族集居地因自治形成的制度性封闭对少数民族在提高适应市场经济能力的素质方面带来的负面影响。 本人认为，新疆要改变地方经济低下的状况，首先国家要从制度上解决新疆经济活动的外部性，在此基础上，新疆还必须通过自身的加倍努力——进行制度创新，提高经济运行效率，引入优胜劣汰的用人机制，加速兵团、地方之间深度一体化的进程，才能最终改变现状。

目录

文摘

英文文摘

第一章绪论

1.1论题的由来

1.2文献综述

1.3论文的主要研究方法

1.4论文的框架及主要观点

1.5创新与研究不足

第二章新疆经济运行现状分析

2.1新疆经济运行现状分析

2.2对新疆经济现状形成原因已有解释的评析

2.3基本结论

第三章新疆经济外部性及其理论分析

3.1新疆地方经济效率低下的主要原因：经济外部性

3.2外部性概念

3.3区域经济外部性成因

3.4区域经济外部性危害

3.5区域经济外部性测度

第四章新疆资源产权安排的外部性分析

4.1新疆自然资源状况及其产权现状

4.2新疆资源产权安排的外部性模型分析

4.3资源产权安排的外部性的理论分析

4.4新疆油气资源开发的外部性的经验实证

4.5新疆油气资源开发形成外部性的危害

4.6国外油气资源产权安排方式与启示

4.7基本结论

第五章新疆多元政治经济结构的外部性分析

5.1新疆多元政治经济结构现状与外部性概述

5.2新疆兵团经济的外部性

5.3自治地方经济的外部性

5.4多元政治经济体的封闭运行形成了内部不经济

5.5基本结论

第六章新疆人力资源流动的外部性分析

6.1新疆人力资源流动情况概述

6.2新疆人力资源现状与人力资源流动现状的成因

6.3新疆人力资源流动的外部性对经济的影响

6.4基本结论

第七章政策建议

7.1重新安排油气资源产权，化解油气资源开发的外部性

7.2“兵、地”公共产品统筹安排，化解兵团经济外部性

7.3将自治区超经济成本单独预算，化解自治区经济的外部性

7.4制定百年大计，提高少数民族文化素质

7.5进行行政体制创新，释放经济活力

7.6创新新疆人力资源的开发机制，提高未来经济的竞争力

7.7努力发展新疆地方经济，从根本上改变经济现状

[参考文献]

附录

致 谢