循环型社会政府绩效评估体系的研究与构建——以厦门市为例

摘要

循环型社会就是以社会、经济的可持续发展为目的，以减少废弃物的产生、排放和对产品实行综合利用及循环利用为手段，旨在实现社会、经济和生态保护协调的可持续发展的社会模式。落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会被列为“十一五”规划中的重要任务。本论文以构建循环型社会理念为切入点，立足于环境保护的角度探讨了构建循环型社会的政府绩效评估体系的重要性；尝试构建循环型社会政府绩效评估指标体系，将反映环境保护、循环经济发展的指标纳入政府绩效评估中，用层次分析法和综合满意度评价法对05年厦门市政府绩效进行定量评估。 本论文分为理论和实践两个部分。理论研究中，探讨在国内外的背景下循环经济与循环型社会的实践进展，站在政府管理层角度就如何推动循环型社会的发展提出构建循环型社会政府绩效评估体系的必要性。首先就政府绩效评估体系在国内外的实践进行调研，认为政府掌握着经济和社会发展的战略决策权力，也负有对整个社会实行管理和监督的责任，如果不能正确地认识人与自然的关系，没有符合时代要求的环保意识和素质，就不可能自觉地推行可持续发展战略。“构建循环型社会”理念的提出要求政府在引导循环型社会的建设过程中发挥积极作用。结合现实中存在的一些问题提出一套循环型社会政府绩效评估理念，并重点构建循环型社会政府绩效评估指标体系，这是本论文的第三章和第四章内容。 在第五章的实践研究中，以厦门市为案例，采用第四章中所构建的循环型社会政府绩效评估指标体系对05年厦门市政府绩效进行评估，取得以下成果：通过对厦门市实例的研究，论证所构建的循环型社会政府绩效评估指标体系具有一定的科学性；评估结果也表明厦门市在构建循环型社会方面的成绩是令人满意的；最后通过该指标体系可以让评估者及评价对象更清楚的认识到所取得的成绩和不足的地方。

目录

文摘

英文文摘

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第一章引言

1.1循环经济的概念

1.2循环经济国内外应用现状

1.2.1国外应用现状

1.2.2国内应用现状

1.3循环型社会的研究进展

1.3.1国外研究进展

1.3.2国内研究进展

第二章政府绩效评估体系的实践进展

2.1西方国家政府绩效评价的相关实践

2.2我国政府绩效评价的初步探索

2.3绿色GDP核算体系在我国政府绩效评估中的应用

2.4构建循环型社会政府绩效评估体系的必要性

2.5本课题研究意义及主要内容

2.5.1本课题的提出

2.5.2研究内容

第三章循环型社会政府绩效评估的理念体系

3.1循环型社会的政府职能及其工作重点

3.1.1社会主义市场经济体制下的政府职能定位

3.1.2循环型社会政府职能的定位

3.1.3循环型社会政府的工作重点

3.2循环型社会政府绩效评估对象

3.3循环型社会政府绩效评估的主体

3.4政府绩效评估工具的选择

3.4.1绩效评估工具类型

3.4.2政府绩效评估的途径

3.4.3政府绩效评估工具

3.5政府绩效评估的制度体系

第四章循环型社会政府绩效评估指标体系的构建

4.1循环型社会政府绩效评估指标体系构建与评价总体思路

4.2循环型社会政府绩效评估指标设计原则

4.3绩效评估指标体系的构成

4.3.1指标的筛选

4.3.2建立评价指标体系的递阶层次结构

4.4层次分析法确定指标的权重

4.4.1构建两两比较判断矩阵

4.4.2单一准则下各评价指标的相对权重

4.4.3一致性检验

4.4.4综合权重的计算

4.5政府绩效评估指标体系的综合评价

4.5.1评价标准的确定

4.5.2满意度评价方法

4.5.3综合满意度的分级

第五章案例研究：厦门市“十五”期间的政府绩效评估

5.1“十五”期间循环型社会政府绩效评估指标体系

5.1.1评价指标体系的确定

5.1.2 2001年至2005年厦门市的历年统计数据

5.2评价指标的权重确定

5.2.1建立权重判断矩阵

5.2.2单一准则下各指标权重的计算

5.2.3一致性检验

5.2.4计算综合权重

5.5“十五”期间厦门市政府绩效评估指标体系的综合评价

5.5.1评价标准及满意度函数

5.5.2指标综合评价

5.5.3指标体系的科学性分析

5.5.4厦门市政府2005年度构建循环型社会的绩效分析

5.6小结

第六章总结与展望

6.1本研究主要成果

6.2展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文和参与的主要科研项目

致谢