政府绩效审计研究——基于风险导向审计模式

摘要

随着新公共管理运动的发展，民主制度的完善，绩效审计已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要的工作内容。在美国，政府绩效审计甚至达到了政府审计的90％以上，我国政府审计却还基本停留在财务审计阶段。尽管国家审计署多次强调全面推广绩效审计，但进展缓慢。政府绩效审计推广之难，一方面在于我国体制的不完善，另一方面在于审计方法的落后。 制度的完善是循序渐进的过程，而方法上的改进能够及时有效地提高政府绩效审计水平。以往对政府绩效审计研究大多从宏观的角度对审计体制方面进行研究，试图通过体制的完善来推广政府绩效审计。 本文从政府绩效审计方法寻找突破口，借鉴国外成熟政府绩效审计和民间审计的理论研究成果和实践经验，结合我国绩效审计特点，从微观的角度，设计构建出适合我国国情、行之有效的政府绩效审计模式，探索适用于我国开展政府绩效审计所需的理论体系、技术方法，并尝试建立政府绩效审计模式的理论框架和风险导向审计模式下的政府绩效审计具体程序，从而建立风险导向审计模式下的政府绩效审计。希望在一定程度上能为我国政府审计机关开展绩效审计提供理论借鉴和技术指导，从而使政府审计人员树立风险理念，应对审计风险，提高政府绩效审计的效果及效率。 考虑政府绩效审计的特点，本文把风险导向审计模式下的政府绩效审计程序分为四个阶段：审计项目选择阶段、审计计划阶段、审计实施阶段、审计报告阶段。在这四个阶段当中都体现了风险导向理念，把审计风险的评估和应对贯穿于整个审计过程。最后，以深圳第一个政府绩效审计项目——深圳市卫生系统医疗设备采购及使用管理情况审计为案例，结合实例分析风险导向审计模式下的政府绩效审计程序。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

第一节研究背景

第二节研究目的及意义

第三节国内外研究现状综述

第四节研究方法与框架

第五节本文的创新与不足

第二章政府绩效审计及风险导向审计基础理论

第一节理论基础

第二节政府绩效审计基本理论

第三节风险导向审计理论

第三章政府绩效审计引入风险导向审计模式必要性

第一节开展政府绩效审计必要性

第二节我国政府绩效审计现状

第三节实行风险导向审计模式的必要性

第四章风险导向审计的运用

第一节风险导向审计在独立审计中的运用

第二节政府绩效审计引入风险导向审计模式的可行性

第三节风险导向政府绩效审计风险模型

第四节风险导向模式下政府绩效审计程序

第五章案例分析

第一节案例选取

第二节案例内容

第三节案例评析

结论与展望

第一节结论

第二节展望

参考文献

后记