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引入流程再造构建中国海关新型通关作业模式

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第一章绪论

第一节中国海关简介

一、中国海关的基本情况

二、中国海关的基本任务和主要职责

第二节论文选题的背景

一、研究海关通关作业流程再造的必要性

二、海关通关作业流程再造的目的

第三节论文的主要思路和内容

一、研究思路

二、主要内容及章节安排

第二章业务流程再造理论阐述及其应用

第一节业务流程再造的概念及基本原则

一、业务流程再造的概念

二、业务流程再造的基本原则、步骤和方法

三、企业流程再造实践

第二节政府流程再造

一、传统政府体制的困境

二、政府流程再造

三、中国政府的实践

第三节海关改革引入“流程再造”理论的现状及启示

一、国外海关流程再造的实践

二、国外海关流程再造的主要启示

第三章中国海关通关作业的现状及存在问题分析

第一节中国海关通关作业的现状

一、中国海关通关作业发展历程

二、中国海关通关作业的现状

第二节中国海关通关作业流程存在问题分析

一、通关作业模式为典型的“橄榄型”模式

二、通关作业流程的管理职责被分割到多个职能部门

三、客户导向的管理理念尚未落实到实处

四、风险管理手段还没有运用于通关作业流程的整个过程

五、改革缺乏流程意识和系统方法

第四章中国海关通关作业流程重新设计

第一节中国海关通关作业流程再造的原则和目标

一、中国海关通关作业流程再造的原则

二、中国海关流程再造的目标

第二节指导海关流程再造的管理理念创新

一、客户导向理念

二、风险管理理念

第三节重新设计后的流程

一、前期管理:重点加强事前评估、提高事前发现能力

二、通关环节:建立风险管理下的分类通关模式

三、后续监控:明确监控重点,加强监控力量

四、中国海关通关作业流程再造的效果评估

第四节流程再造的配套保障机制

一、建立起新型的海关管理结构

二、加快培养造就专家队伍

三、不断应用新型科技手段,推进电子政务的完善

四、加强外部的协作配合

第五章结论与展望

参考文献

致 谢

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摘要

伴随着经济全球化进程的加快,以及海关自身现代化建设的要求,现行的通关作业模式越来越不适应社会各界的需求。本文试图以在企业及政府领域取得许多成功实践经验的流程再造理论为基础,借鉴国外海关应用该理论进行流程再造的成功经验,对中国海关通关作业流程的现状及存在的问题进行评价和分析;明确了中国海关通关作业流程再造的原则与目标,在更新管理理念的基础上,提出了通过“前推后移”构建基于风险的分类通关作业流程,并进一步研究流程再造的保障机制。 通过对海关通关作业流程再造的研究,本文试图寻求以流程再造建立一种科学合理又具有较强操作性的海关通关作业新模式,以此来促进中国海关通关管理的效率化与合理化,提升海关把关与服务的层次和水平,有效解决严密监管与高效运作、业务量日益增长与管理资源相对不足的双重矛盾。

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