行政问责制：现实困境与破解之策

摘要

“三鹿奶粉事件”的出现，引起我国新一轮的问责风暴，至此，中国的行政问责已经从2003年的初步开始逐步走向常规。随着一系列行政问责措施的实施以及地方行政问责法规的出台，我国的行政问责逐步走向制度化的轨道。然而，在我国当前的国情和行政生态环境下，行政问责制在实施的过程中出现了许多问题，并且，行政问责在我国依然是一个新生事物，学者们对其的研究还处于初级阶段，不够深入，有鉴于此，本文以责任政府为理论语境，以我国的治道变革为现实背景，从政治学、公共管理学、政策科学、伦理学的视角，并运用文献分析法、比较研究方法和规范研究与实证研究相结合的方法对我国行政问责制的现实困境和破解之策进行详细阐述。全文共分为五个部分： 第一部分，导论。“三鹿奶粉事件”及其反思引出我国行政问责制的大背景，“问责风暴”的出现体现了我国政府对建立责任政府的决心，但同时也暴露了许多问题。然后，总结中西方学者对行政问责制的研究，以期获得理论上的启示。 第二部分，主要阐述政府责任和行政问责制的基本内涵，以及不同政体下行政问责制的内在逻辑，在此基础上提出行政问责制的发展方向。 第三部分，主要介绍西方发达国家和我国的香港地区在施行行政问责制方面的现状以及积累的成功的经验，以期对我国行政问责制体系的构建提供一种启示。 第四部分，主要介绍我国行政问责制的现状以及发展趋势，然后重点对我国当前施行行政问责制出现的问题进行阐述。 第五部分，在前面论述的基础之上，就解决我国施行行政问责制存在问题与加强和完善我国行政问责制的路径选择作前瞻性分析。 本文的创新之处在于以“三鹿奶粉事件”为切入点，对我国施行行政问责制存在的问题进行详细的梳理，并提出切实可行的对策。但是，由于行政问责制研究涉及政治学、公共管理学、法学、管理学等众多学科，再加上自己的学术水平和学术能力有限，对加强司法机关问责以及加强公众问责研究不够深入，希望在以后的研究中加强。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、 导 论

(一)问题的提出

(二)行政问责制的文献综述

(三)本文的研究方法

二、理论之基：政府责任与行政问责制

(一)政府责任与行政问责制的基本内涵

(二)政治体制与行政问责制的内在逻辑

(三)行政问责制的发展趋势

三、 借鉴之用：发达国家和地区的现状与经验

(一)发达国家和地区的行政问责制的现状

(二)发达国家和地区行政问责制的成功经验

四、现实之困：我国行政问责制的审视

(一)我国行政问责制实施现状

(二)我国行政问责制的发展趋势

(三)我国行政问责制存在的问题

五、破解之策：构建我国行政问责制体系

(一)构建我国行政问责文化，形成良好问责氛围

(二)构建中国行政问责法，形成问责的常态性

(三)强化行政问责的异体问责，形成问责主体多元化

(四)加强行政问责配套制度建设，形成完整的问责体系

结 论

参考文献

后 记